2015年8月7日，市商务局局长张文元召开专题会议，就全市“十个全覆盖”工程便民连锁超市建设进行了专题研究。市商务局副局长刘堃、康占英、苏东、任海军和各旗县市区经信商务局局长出席会议。

会议认为，“十个全覆盖”工程是自治区最大的综合性民生工程，是统筹城乡发展、推进基本公共服务均等化的重要战略举措。2015年是实施“十个全覆盖”工程的攻坚之年，也是承上启下的关键之年。

会议通报了2014年全市便民连锁超市建设总体情况，2014计划建设便民连锁超市283家，实际完成280家。全市便民连锁超市面积达标数268家，未达标数12家。在便民连锁超市建设运营方面，个别旗县存在便民连锁超市面积不达标、补贴资金分配使用不合理、未安装POS机、未统一标识编号问题。在配送中心建设运营方面，一是部分旗县市区商务部门属地管理监管不到位，未认真履行配送中心和超市配送协议，导致配送率不高。二是部分旗县配送中心经营管理不善，存在配送不到位或不配送的现象。

为确保“十个全覆盖”配送中心及便民连锁超市工程建设及经营工作顺利推进，市商务局分别与个旗县市区经信商务部门签订目标管理责任书。责任书明确各旗县市区经信商务局对本地区便民连锁超市及配送中心进行属地管理。市商务局对各旗县市区商务局负有督查、指导、检查、调度职责。市商务局严格按照与旗县经信商务局签订的目标管理责状履行管理职责。旗县市区商务局要加强对本地区便民连锁超市及牧区商贸服务中心建设和后期运营的监管，及时协调解决建设、运行中出现的问题。

市商务局决定成立领导小组，抽调专人成立10个督察组，于8月份开始用一个半月时间，核实2014年便民连锁超市及配送中心建设运营情况，同时对2015年建成的便民超市及牧区商贸服务中心进行全面排查，保证各地建设质量。