12月28日，市委十二届十一次全体（扩大）会议暨经济工作会议召开，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届十五次全会精神，研究长沙“十三五”时期经济社会发展的若干重大问题。省委常委、市委书记易炼红受市委常委会委托向全会报告2015年度工作，就“十三五”发展和2016年经济工作作出部署。市委副书记、市长胡衡华就市委“十三五”规划建议向全会作说明。

　　市委副书记徐宏源主持会议，市领导虢正贵、袁观清、范小新、谢树林、张湘涛、陈泽珲、程水泉、文树勋、李军、张迎春、钟钢、李春艳、夏建平、曹立军等出席。

　　全会一致认为，2015年以来，市委常委会总揽全局、协调各方、务实进取，致力于深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致；致力于适应和引领发展新常态，实现年初提出的“稳住、进好、调优”目标；致力于打造品质长沙升级版，城乡面貌发生令人欣喜的重大变化；致力于全面深化改革落地见效，在关键之年彰显关键之为；致力于持续改善和保障民生，积极回应人民群众对美好生活的殷切期待；致力于推进治理体系和治理能力现代化，社会大局保持和谐稳定；致力于落实全面从严治党，推动政治生态更加风清气正、山清水秀，各项工作在“十二五”实现圆满收官。

　　全会指出，“十三五”对长沙发展至关重要，既是新常态下速度变化、结构优化、动力转换的关键期，也是新起点上率先建成全面小康加快实现基本现代化的决战期。全市上下要从形势判断上坚定信心，抓住用好重大机遇，善于从长沙战略地位的提升、新型城镇化加速、经济领域变革中捕捉机遇；要从发展理念上全面提升，更加注重质量效益，以发展为第一要务、以提高质量和效益为目标、以强化发展动力为支撑、以优化体制机制为保障、以增进群众获得感为根本；要从提升标杆上彰显作为，切实担当省会责任，长沙要实现能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽，率先建成全面小康加快实现基本现代化；要从战略重点上集中发力，不断强化发展支撑，抓平台支撑、补发展短板、促项目集聚，在更高层次开创“十三五”发展全新格局。

　　会议指出，2016年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，经济工作的总体要求是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，加强和改善党对经济工作的领导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，树牢和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持“稳住”、“进好”、“调优”，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，落实中央宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，在推进“三量齐升”、“五化同步”中走在前列，奋力谱写“十三五”发展精彩开局。

　　会议强调，着眼于保持发展定力，2016年经济工作的基本思路仍然是“稳住”、“进好”、“调优”，要深刻领会上级精神，在引领新常态上坚定思想自觉、行动自觉；要科学确定发展目标，在引领新常态上更加有效、更加有为；要高度聚焦工作重点，在引领新常态上交出新答卷、好答卷。

　　一要扎实推进供给侧结构性改革。要主动减量，化解过剩产能，主动处置“僵尸企业”，实施兼并重组、破产清算；要优化存量，引导房地产有序发展，打通棚户区改造、保障房建设和商品房开发的有效通道；要引导增量，加快产业转型升级，突出全过程优环境、全方位降成本、全产业链抓创新。

　　二要继续坚持需求侧发力。要以项目建设提速提质扩大投资需求，继续在招大引强上下功夫，每年至少要有1个世界五百强、中国五百强企业引进落地，要以攻坚克难的劲头和钉钉子精神抓项目推进；要以多元化个性化供给扩大消费需求，大力发展体验型经济、休闲型经济，围绕文化教育、健康养老、体育健身、旅游度假、网络服务等创造新供给。

　　三要突出抓好牵引性改革。着眼一个“实”字，奔着发展中的问题去，聚焦现实中的难题改，做到方案实、举措实、成效实，各专项组、各部门、各区县（市）要像抓项目一样抓改革，确保抓一项成一项。

　　四要大力发展开放型经济。坚持引进来和走出去并重、货物贸易和服务贸易并重、引资和引技引智并重，加快打造内陆开放型经济高地。要抓紧制定开放规划，打造更大平台，构建更优开放机制，对接“一带一路”、长江经济带战略要落实到方案和行动上，发挥湘江新区和东部开放型经济走廊“两大引擎”的更大作用，扩大对外交流、对外合作、对外贸易。

　　五要更加注重城镇化品质。要把“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙建设推向深入，加快建设具有国际品质和湖湘文化标识的现代化大都市，优化空间形态、承载功能、城市管理、生态环境，增强城市发展持续性和宜居性。

　　六要不断改善民生福祉。要围绕“衣食住行、生老病死”，统筹抓好精准脱贫、教育、医疗卫生、文化服务、就业、社会保障、住房、安全生产、食品药品安全等方面工作，要围绕做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，实现民生投入与经济发展同步增长，要围绕把长沙建设成为最具安全感、公平感、正义感的城市，维护社会大局和谐稳定。

　　会议强调，要学好用好中国特色社会主义政治经济学，进一步提升新常态下领导发展的能力和水平。要进一步强化谋发展的自觉，努力在推进结构性改革中保持经济中高速增长、实现产业中高端发展、拉动消费向中高端升级。要进一步提升重实干的韧劲，继续提振精气神、强化执行力、保持坚韧性。要进一步营造敢担当的氛围，为务实干事者担当，为改革创新者担当，为无私奉献者担当。要进一步展示善作为的风采，做到善学、善谋、善成。

　　会议强调，全市各级各部门要进一步统一思想认识，提振精气神、汇聚正能量、调动各方面积极性。当前，元旦、春节即将来临，要切实抓紧岁末扫尾工作，扎实做好关心群众工作，着力抓好社会安全稳定，始终重视党风廉政建设，努力实现2016年良好开局。

　　全会表决通过了《中共长沙市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。