在即将开始的“十三五”教育发展阶段，玉树教育将有效利用现有资源，通过一系列优化、完善、探索、整合，均衡完成教育事业从基础设施优化到教育综合实力增强的升华与改革，从而促进“教育扶贫”改善民生的社会效益，营造尊师重教、文明和谐的社会风气，实现民族文化繁荣的长远目标。 ——题记

　　教育事业各个方面的齐头并进，是实现“十三五”总体目标的抓手，为了实现“十三五”期间我州教育发展宏观目标，州教育局定下了实现总目标的一条条微观目标任务。

　　扩大优质教育资源覆盖面

　　“十三五”期间，我州学前教育按照政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，新建村级幼儿园125所，其中，将在人口数量比较少的玉树市安冲乡查通村、曲麻莱县秋智乡加巧村等21个自然村设置巡回走教点21个，使学前教育托幼机构覆盖全州，保证适龄幼儿就近入园。

 

　　玉树县第四完小的孩子们 扎西江措 摄

　　恢复称多县珍秦镇群则村小、歇武镇直门达村小、囊谦县娘拉乡多伦多联村教学点、东坝乡尤达联村教学点和着晓乡茶哈联村教学点，并纳入“改薄”项目改善办学条件。根据玉树州高中教育布局调整规划，新建玉树州第四民族高级中学，恢复称多县高中教育，将原称多县民族实验小学改建为玉树州第三民族高级中学，新建囊谦县第三民族中学，办学模式为寄宿制完全中学，设高中部和初中部两个教学段。分设州八一孤儿学校和特殊教育学校，选址新建特殊教育学校。进一步优化提升灾后重建学校设施，州红旗小学新建3000平方米三层框架结构的图书楼(含图书室、阅览室)1幢，扩建州第二民族高级中学学生食堂和总图工程。

　　统筹各类教育协调发展

　　义务教育以控辍保学为重点，巩固提高“两基”成果，建立州县乡(镇)政府、村(社、街道办)为一线，州县教育主管部门、学校、校长、班主任为另一线的控辍保学“双线”目标责任体系，实行控辍保学奖惩制度和责任追究制度。加强中小学学籍管理，实行义务教育毕业生倒查制度，做到义务教育阶段学生一个不能少。

　　全面落实义务教育“两免一补”、农牧区义务教育学生营养改善计划、贫困家庭学生资助等教育惠民政策，保证每一个学生不因家庭贫困而失学。加强与民宗、统战等部门的相互配合，保证义务教育入学率。确保2017年玉树市、称多县完成义务教育均衡发展目标，2018年杂多县、治多县、曲麻莱县和囊谦县实现均衡发展目标。

　　高中教育以特色化办学为重点，争取教师编制内免试招录紧缺学科和薄弱学科研究生教师，逐步提高研究生比例。高中学校以优化基础课程、建设特色课程为目标，培育特色课程和优势课程。争取州第三高中和囊谦县第三民族中学新建项目，提高毕业生升学率及本科以上比例，积极引导毕业生正确填报高考招生志愿，优化人才培养结构。

　　职业教育以积极争取省政府重点支持六州职业学校的政策，加快实训实习基地建设。完善职业教育教师管理机制，优化教师队伍结构，通过政府支持，充分利用25%的职业教育浮动教师编制，面向民间艺人、企业专家聘请技能型教师到学校任教，提高“双师型”教师比例。加强专业建设，积极扶持特色专业和优势专业，充分利用对口支援、合作办学等各种资源打造品牌专业，注重培养学生就业能力和劳动技能，提高毕业生就业率。

　　学前教育以提高普及率和入园率为重点，认真实施《学前教育第二期三年行动计划》，加快学前教育项目建设进度，完善已建项目配套设施，落实三江源“1+9+3”、政府购买服务、按生补助等省级财政支持政策的基础上，按照属地化管理原则，加大地方财政投入力度，力争解决已建幼儿园开园难的问题，2016年州县府所在地幼儿园全部投入使用，2017年乡镇幼儿园全部投入使用，到2020年所有村级幼儿园和走教点投入使用，确保学前教育入园率达到90%。树立幼儿全面和谐发展为本的理念，遵循幼儿身心发展规律，坚持保育与教育相结合的原则，制定适合藏族幼儿发展的教学计划，注重对幼儿进行五大领域、八大方面的培养。

　　特殊教育以稳健起步为重点，不断总结开办以来的经验，完善管理制度和教育保育措施，酌情引入职业技能教学，按照教育部《特殊教育提升计划(2014-2016年)》，制定《特殊教育三年行动计划》，明确阶段性任务，并着力推进。

　　加强教师队伍建设

　　“十三五”期间，我州教育将教师队伍建设作为提高教育质量做为重点，培养一批具有示范带动作用的名校长，将重点培养对象挂职培养，同时，利用多种途径培训改进校长管理理念，提高综合办学能力。按照“缺什么学科教师、补什么学科教师，缺多少、补多少”的原则，有计划、分步骤补充缺编教师，保障基本教学需求。建立教师编制动态管理机制，按照“总量控制、合理流动、优化结构”的原则，适时调整，缩小县(市)域之间、校际之间教师学科结构差异。实行固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的用人办法，从集中办学实际需要出发，配齐配足教师职工。加快推进玉树州教师培训中心建设项目，制定教师培训中长期规划，建立校长、中层管理人员、教师三个层面的全员培训和国家级、省级、州级、校本级四维一体的培训机制，以中长期跟岗培训、脱产置换、短期专业理论知识培训、远程网络培训的方式，加强教师培训力度，提高教师专业水平和教学能力。

　　深化改革提高教育教学质量

　　“十三五”期间，我州教育将按照“以人为本、德育为先、能力为重、全面发展”的基本要求，创新人才培养模式，倡导参与式、合作式、探究式、启发式教学，提高学生学习能力。充分利用多媒体、远程网络资源等信息化教学手段，融合优质教学资源提高课堂教学效率。提高各种教学仪器和实验器材的利用率，丰富课堂教学内容，增强学生感性认识和理解能力，培养学生的学习兴趣，提高学习成绩。树立正确的成才观，加强思想道德教育，深入开展法制教育、感恩教育、爱国主义教育和民族团结教育，将社会主义核心价值观融入教学过程，培养学生正确的世界观和价值观。深入开展消防、自然灾害、食品安全教育和应急演练活动，提高学生安全防范意识和自救能力，组织开展夏令营、与北京市师生交流等假期社会实践活动，提高学生社会实践和动手操作能力。实施治多县青少年野外技能暨素质教育培训基地建设项目，为开展各种社会实践活动创造条件，让学生在各种社会实践活动中增长才干，在身体力行中认同道德规范，在潜移默化中养成良好习惯，实现学科成绩与综合素质全面发展的培养目标。

　　加快教育信息化建设

　　“十三五”期间，我州教育将力争把教育信息化纳入全州信息化发展整体战略，完善覆盖各级各类教育的教育信息化基础设施，促进教育内容、教学手段和方法现代化。建设州、县(市)远程教育中心。到2020年，建成全州教育城域网。建设教育信息资源开发、共享与服务体系，构建完善的教育信息化支撑与保障体系，促进信息技术在教育领域全面应用。按照不同类别学校标准加快信息化设施、设备的标准化建设，使所有普通高中、初中、完全小学建成卫星接收或宽带接入的多媒体教室，所有乡镇中小学班级配备多媒体远程教学设备。

　　加强教育信息化队伍建设。健全州、县(市)电教机构，落实人员编制，增加经费投入，保证用于教育信息化设施、设备购置和更新升级经费足额到位。构建基于远程教育平台的基础教育教师专业发展新体系，提高教师应用信息技术水平。构建全州教育管理信息系统，制定学校基础信息管理标准，促进学校管理标准化、规范化。

　　建设教育信息化应用体系。全面推进信息技术在课程开设、学科教学、教育科研、教师培训、社会服务等方面的有效应用，提高教育质量和效率。全面推进教育信息化在现代教育管理、学校管理、行政管理和电子政务中的应用，提高教育管理水平。积极开展教育信息化发展宏观政策、教育信息化与教育管理、教育信息化与教育创新、信息技术应用等的研究，通过教育信息化发展性评价和管理，实现教育信息化建设应用的不断创新。

　　推进依法治教，进一步规范学校管理

　　按照转变职能、提高效能的要求，全面推进依法行政、依法治教、依法治校，落实教育行政执法责任制。完善依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。加强学校民主管理，推进依法治校进程，进一步完善教职工代表大会制度，全面实行校务公开制。完善学校管理制度，明确管理岗位职责，做到法无授权不可为，法定职责必须为。强化教师师德教育和法制教育，努力提高职业素养，完善教师管理、绩效考核、职称晋升等制度，激发教师参与学校管理的主动性和积极性，树立学校是我家，文明管理靠大家的意识，形成管理队伍、教师队伍、学生队伍齐抓共管的良好格局。

　　“十三五”教育发展总体目标

　　“十三五”总体目标将以第六次西藏工作会议为契机，积极争取实施“藏区”项目和“改薄”项目，使各级各类学校的办学条件达到省级标准化学校，部分中小学达到国家标准化学校；以师德师风建设为抓手，培养一支数量足够、结构合理、综合素质满足教学要求、留得住、用得上的“四有”教师队伍；强化教育督导和教研工作职能，加强教育教学常规管理，改进教学方式方法，提高教育教学质量，保证义务教育水平处于省内藏区领先位置、高中毕业生升本率达到50%以上；突出问题导向，推进教育系统职能转变和机构改革工作，理顺工作机制，提高机关效能，提升教育治理能力和治理水平，提高人民群众对教育的满意度；加强教育宣传工作，开通教育门户网站，办好玉树教育报，充分利用自媒体和各种外媒大力宣传教育为民谋福祉的宗旨，全社会形成尊师重教的良好氛围。具体目标

　　----学前教育。到2020年，县(市)、乡(镇)、村三级幼儿园基本覆盖全州，基本满足农牧民幼儿入园需求，入园率达到90%以上。

　　----义务教育。到2020年，全州适龄儿童入学率、初中阶段入学率稳定在99 %、90%以上，巩固率达到98%以上。义务教育学校基本完成标准化建设，实现基本均衡和“双高”普九目标。

　　----高中教育。到2020年，高中阶段在校学生数达到17000人，普通高中在校生达到10900人，教育质量大幅提升，高中毕业生升学率达到全省平均水平以上，升本率达到50%以上。

　　----职业教育。到2020年，在校生达到7000人左右，建成一批在藏区具有一定知名度的特色专业和实验室，毕业生就业率达到80%以上。

　　----特殊教育。到2020年，建成玉树州特殊教育学校，全州义务教育阶段残疾儿童入学率力争达到85%以上，完善特殊教育康复、教学设备，提高办学水平，为促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好地融入社会奠定基础。

　　----教师队伍。到2020年，中小学教师学历合格率达到100%，培养一批学科带头人、骨干教师和教学能手，建立专家学者型教师资源库，建成一支专业结构、年龄结构合理的专业化梯队教师队伍和懂管理、善管理、敢管理的校长队伍。