紧紧围绕打造东承首都、西接丝路、南贯三晋、北通蒙俄“区域性中心城市”的总体目标，同心同力建设美丽大同、富裕大同、幸福大同。

　　到2020年，全市地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；城乡居民收入与GDP同步增长、农村居民收入增速快于城镇居民收入增速；提升大同历史文化品牌，做大做强文化产业；生态环境持续改善，打造京津冀生态安全屏障；重点领域和关键环节改革取得决定性成果，为全省、乃至全国形成一批可复制、可持续、可推广的“大同经验”；民主法制更加健全，社会更加和谐稳定……

　　刚刚结束的市委十四届七次全会，审议通过了《中共大同市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，以全新的理念和思路，展开了古都大同全面建成小康社会的新画卷。

　　在过去的五年，面对煤炭市场疲软、经济增速趋缓、金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，我市经济社会发展取得了来之不易的宝贵成绩：国民经济再上新台阶，地区生产总值突破千亿元大关；转型发展取得新进展，现代农业发展迅速，工业园区化稳步推进，旅游文化产业蓬勃发展；基础设施建设加快推进，城市综合承载力不断增强；生态文明建设稳步推进，环境质量显著提升；民生工程投入巨大，各项社会事业全面进步；精神文明建设、民主法治建设和党的建设不断加强。

　　在总结成绩的同时，我们还必须深刻认识到，我市经济社会发展依然面临着许多困难和问题，突出表现在：经济总量不大，地区生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入等主要指标排在全省的中后段；县域经济脆弱，全市7个县的地区生产总值仅占全市总量的20%、公共财政预算收入仅占全市总量的15%；工业经济发展压力仍然较大，能源原材料价格将在低位保持平稳缓增的态势，对我市工业经济会造成一定的影响；人民收入水平不高，城乡居民收入和全省、全国平均水平相比差距较大。

　　机遇与挑战并存。我市“十三五”规划《建议》指出，“十三五”时期，我市也将面临千载难逢的发展机遇：国家“一带一路”战略为“把大同带向世界、让世界进入大同”提供了先决条件，尤其是随着《京津冀协同发展纲要》、《环渤海合作发展纲要》的深入实施，将使大同成为区域间联动发展的重要平台和联系纽带，成为承接京津产业转移的重要战略区域；随着全省“六型转变”战略的全面推进，以及煤电、煤气、煤化工、煤—电—车等新兴产业链的迅速铺开，为大同走出“革命兴煤”之路带来新的希望；随着大张高铁、大西高铁这两条大动脉的全面贯通，将有效拉近与首都经济圈的时空距离，产生强大的“虹吸效应”；随着国家供给侧结构性改革的深入推进，以及一系列政策红利的持续释放，将为我市发挥后发优势、实现弯道赶超提供重要支撑。

　　面对新形势，我市“十三五”规划《建议》明确提出了今后五年经济社会发展的指导思想。而其中最为引人瞩目的是围绕“一个中心”、突出“三条主线”这一全新的发展理念。

　　“一个中心”就是建设东承首都、西接丝路、南贯三晋、北通蒙俄的区域性中心城市。其主要内涵和标志就是：紧盯首都大市场，打开山西北大门，主动承接溢出产业，建成名副其实的山西桥头堡和首都后花园，使大同成为对接京津冀先行城市；全面构筑城市化硬件基础和软件内涵，切实增强城市的生产性、生活性和服务性功能，倾力打造魅力之城和品质之城，使大同成为晋北城市群和晋冀蒙交界区龙头城市；利用国家赋予山西转型综改的特殊政策，加快创新升级步伐，并轨区域现代市场体系，打造区域商贸物流中心、科技孵化中心和金融服务中心，建设活力之城和实力之城，使大同成为转型综改创新城市；突出地域特色和个性特征，加快“在地文化”向“在场文化”、“在线文化”提升，使大同成为文化旅游中心城市。

　　“三条主线”就是建设美丽大同、富裕大同、幸福大同——

　　建设美丽大同，侧重生态文明线，着力推进绿色发展，实现生态美、方式美、行为美。全面开展“净气、披绿、洁水”行动，着力打造绿色、生态、宜居的“首都后花园”，全力建设环首都生态屏障，把大同打造成为宜居之地；坚持生态立市，着力构建科学的产业发展格局和生态安全格局，推进经济结构战略性调整和发展方式战略性转变，建设永续发展的美丽之都；大力倡导绿色发展理念和合理消费观念，让保护环境成为一种行动自觉，让爱护家园成为一种生活习惯。

　　建设富裕大同，侧重经济建设线，着力推进创新发展、开放发展，实现经济强、百姓富。全力做好新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化四篇大文章，精心打造清洁能源供应基地、战略新兴产业聚集地、首都产业溢出承接地、旅游休闲度假目的地、绿色农产品供给地和生态康养宜居地；多形式、多渠道增加城乡居民收入，切实提高群众的工资性收入、财产性收入、经营性收入和转移性收入，努力让每一位踏实肯干、积极向上的群众，都能在大同找到体现价值的机会、登上梦想成真的舞台、享有人生出彩的空间。

　　建设幸福大同，侧重民生保障线，着力推进协调发展、共享发展、廉洁和安全发展，实现物质保障和精神感受的统一。聚焦“国家法纪、民生兜底、上级要求、百姓需求、治理方向”“五维”理念，抓好百姓“烦的事”、办好百姓“盼的事”、规范百姓“看的事”；弹好干群连心线、富民增收线、便民服务线、扶贫济困线和民生保障线“幸福五线谱”，让全市人民学有优教、劳有善岗、住有宜居、食有康品、病有良医；全面推进城市治理体系和治理能力现代化，不断激发群众的“主人翁”意识，真正让全市人民群众成为幸福大同的建设者和共享者。

　　围绕“一个中心”，突出“三条主线”，这不仅是新形势下引领我市全面建成小康社会新实践的基本理念，也是全市人民的现实期盼和共同愿景，更是富民强市的务实路径，振兴大同的长远之策。

　　围绕这一全新的发展理念，我市“十三五”规划《建议》明确提出了全面建成小康社会新的目标要求，即实现转型发展、民生改善、文化繁荣、生态建设、改革开放和民主法治“六大突破”。这些目标是全面建成小康社会目标在我市的具体化和细化，既贯彻了中央、省的目标要求，又突出了大同特色。

　　这些目标中最关键的是几组数据，即确保到2020年全市地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；城乡居民收入与GDP同步增长、农村居民收入增速快于城镇居民收入增速；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，消除区域性整体贫困。

　　目标已经确定，蓝图已经绘就。我们必须紧紧围绕“一个中心”，突出“三条主线”，坚持实干至上，行动至上，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，同心同力，发展大同，决战决胜全面小康奋斗目标，共同谱写“中国梦”的大同篇章！