一、台州市商务局(本级)概况

（一）主要职能

    台州市商务局（市粮食局）是主管全市国内外贸易、外商投资、对外经济合作和粮食工作的市政府工作部门。

　　1.贯彻执行国家和省有关国内外贸易、外商投资、对外投资与经济合作、粮食的法律、法规、规章和方针政策；组织拟订我市相关的政策，起草有关规范性文件，经审议通过后组织实施。

　　2.研究国内外经济发展趋势，组织制定经济对外开放战略和开拓国内市场发展战略，协调经济对外开放布局；拟订并实施全市国内外贸易、国际经济合作的发展战略和实施规划；监测分析商务运行状况。

　　3.负责按规定承担国内外贸易、外商投资、对外投资与经济合作各类专项资金的申报和组织实施。

　　4.负责推动内外贸融合，推进国内外市场的开拓，促进市场信息平台和营销网络建设。

　　5.负责全市流通产业促进体系建设，推进流通产业结构调整，推进连锁经营、商业特许经营、物流配送、现代会展、电子商务等流通方式发展以及流通标准化、信息化；指导商贸服务业和社区商业发展；推进流通体制改革，培育大型流通企业，促进中小流通企业发展；负责制定全市成品油仓储和市本级加油站行业发展规划并组织实施，负责成品油经营许可的初审上报以及市场运行和经营活动的监督管理，负责推广使用甲醇汽油等替代燃油；推进水泥散装化；推进再生资源回收体系建设。

　　6.负责商品市场的规划引导及提升发展；指导大宗产品批发市场规划和城乡商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程，推进农产品市场升级改造；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

　　7.负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，按照分工负责重要消费品储备管理；监测分析市场运行和商品的供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任。

　　8.负责牵头协调整顿和规范市场经济秩序的相关工作；拟订规范市场运行、流通秩序的政策；按规定承担商务领域行政综合执法，参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈工作；负责生猪定点屠宰管理和酒类流通、药品流通的相关工作；建立市场诚信公共服务平台，指导商业信用销售，推动商务领域信用建设；推进中小商贸企业融资担保工作。

　　9.负责对外贸易促进体系建设，促进对外贸易发展方式转变；推动我市出口品牌体系建设；会同有关部门协调大宗进出口商品，在总量计划内组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口；负责对外贸易经营者和国际货代企业的备案登记；管理进出口商品许可证；参与大通关建设和对外经贸便利化工作。

　　10.指导机电和高新技术产品进出口、成套设备出口；负责机电和高新技术产品贸易促进工作，规范机电产品出口秩序；指导国家、省和市级机电和高新技术产品出口基地建设。

　　11.指导国际服务贸易发展和服务贸易领域的对外开放，指导国际服务外包工作，推动国际服务外包平台建设，推进技术进出口、文化产品与服务出口。

　　12.指导外商投资工作，推动产业调整和技术升级；指导和组织对外招商工作，审核外商投资企业设立、合同、章程及其变更事项；指导外商投资企业审批工作；负责外商投资统计和分析工作；牵头外商投资企业联合年检。

　　13.负责全市省级及以上开发区的综合协调和指导工作，会同有关部门牵头审核报批国家级开发区、省级经济开发区的设立、升级和区域调整；负责开发区投资环境综合评价和考核工作；监测分析开发区运行情况；参与研究制定全市开发区发展规划和促进政策。

　　14.促进对外投资和经济合作，依法审核在境外投资企业（机构）的设立，指导协调境外经贸合作区建设，依法管理和监督对外承包工程和劳务合作业务；负责外派劳务和本市公民境外就业人员的权益保护工作；牵头处置境外经贸纠纷和突发事件；负责多双边援助和对外援助工作。

　　15.负责综合协调有关世界贸易组织事务的具体工作，负责反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的组织协调；建立健全对外贸易和产业损害预警机制，指导协调反倾销、反补贴、保障措施案件的应诉应对及产业损害调查，指导协调有关产业安全方面工作；负责国际贸易壁垒的应对和对外贸易的知识产权工作；组织实施有关反垄断法律、法规，依法进行反垄断审查，指导企业做好反垄断应诉工作，开展多双边竞争、贸易政策交流与合作。

　　16.推进我市与其他国家和地区多双边经贸往来与合作，促进经贸联系；牵头组织赴国（境）外重大经贸交流活动；联系境外台州商会。

　　17.负责市粮食安全工作协调小组的日常工作，落实粮食工作市县政府分级负责责任制，组织实施粮食安全目标责任制考核工作。

　　18.承担全市粮食流通市场调控的具体工作，负责编制全市粮食流通中长期规划及粮食购销、储备等计划，做好粮食供需平衡统计调查和全社会粮食流通统计工作；指导协调政府“订单粮食”等政策性粮食购销和粮食产销合作；负责粮食市场行情的分析、购销预警信息的发布和相关应急措施的落实；拟订全市粮食流通设施建设与发展规划并组织实施；指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广；制定粮食流通、粮食库存监督检查制度并组织实施；协同有关部门管理市粮食风险基金；督促检查国家和省、市粮食购销政策的执行情况；负责粮食收购资格管理；监督管理粮食收购、储存环节的粮食质量安全；协同做好粮食质量标准管理工作。

　　19.承担市级储备粮的行政管理职能，会同有关部门研究提出市级（含三区）储备粮的规模分解和市本级储备粮总体布局、动用的建议，经市政府批准后组织实施；制定市本级储备粮管理的技术规范，会同有关部门和单位组织市本级储备粮的收储、轮换、调配，监督检查并落实市本级储备粮的数量、质量和储存安全；督促指导各县（市、区）按省、市政府下达的储备计划落实储备任务，指导和协调下级粮食部门的地方储备粮管理工作；指导库区、灾区和大中专院校学生、城市低收入居民、农村缺粮人口等特殊群体的政策性粮食供应；保障军队粮食供给。

    20.负责协调检验检疫、海关、质量技术监督、银行、外汇、贸促会、出口信用保险、工商行政管理等部门与商务工作有关的事项；指导国内贸易和对外经贸中介机构及相关社会团体工作。

    21.拟订全市电子商务发展战略、规划、法规、和政策，并组织实施；推进企业间电子商务交易、网络零售、批发、电子商务服务业等业态发展；培育重点电子商务企业和平台，扶持中小电子商务企业发展，推进电子商务产业园区建设；开展电子商务行业统计、监测和分析，指导全市电子商务发展；承担市电子商务工作领导小组办公室日常事务；牵头推进各行业的电子商务应用，牵头做好电子商务市场监管，协调配送、支付、技术、认证等配套行业发展。

    22.承办市政府交办的其他事项

（二）部门决算单位构成

    从预算单位构成看，台州市商务局(本级)独立编报决算。

二、台州市商务局(本级)2014年部门决算情况说明

（一）收入决算总体情况

    台州市商务局(本级)2014年本年收入合计 1,511.07 万元，其中：公共预算财政拨款1389.97万元，政府性基金预算财政拨款9.17万元，其他收入 111.93 万元。

    上年结转 292.15 万元。

（二）支出决算总体情况

    台州市商务局(本级)2014年本年支出合计 1,594.12 万元。

1.按支出功能分类，包括一般公共服务支出963.44万元、科学技术支出7.50万元、社会保障和就业支出449.18万元、医疗卫生与计划生育支出67万元、商业服务业等事务支出36.28万元、住房保障支出55.37万元、粮油物资储备事务6.18万元、其他支出9.17万元。

2.按支出用途分类，包括人员支出 1,114.06 万元，日常公用支出 157.73 万元，项目支出 322.32 万元。

    2014年结转下年 209.1 万元。

（三）财政拨款支出决算情况

    2014年部门决算中，财政拨款用于以下方面：

1．一般公共服务（类）商务事务（款）行政运行（项）支出700.25万元，主要用于在职、派遣人员工资津贴社保、及机关日常运行方面。

    2．一般公共服务（类）商务事务（款）一般行政管理事务（项）支出59.28万元，主要用于商务工作会议、全市外贸供应链管理培训、电子商务培训、外资业务培训、商务系统2014年度法律服务月活动、群众路线教育活动、放心柜创建活动、台州跨境电子商务论坛、多城同创活动、信息化维护建设、推进商贸设施建设、世博会招商招展活动等方面。

    3．一般公共事务（类）商务事务（款）对外贸易管理（项）支出15.70万元，主要用于出口基地及外贸公共服务平台建设、公平贸易预警机制建设等方面。

4.一般公共事务（类）商务事务（款）外资管理（项）支出6.67万元，主要用于利用外资跟踪落实工作方面。

5.一般公共事务（类）商务事务（款）国内贸易管理（项）支出2.99万元，主要用于全市市场调节工作会议、金秋购物节活动等市场调节工作方面。

6．一般公共事务（类）商务事务（款）其他商贸事务管理（项）支出18.04万元，主要用于浙江北京名品中心台州馆建设维护和运行、服务贸易和服务外包工作方面。

7.科学技术(类)技术研究与开发(款)其他技术研究与开发(项)支出7.5万元，主要用于政府有关部门主办行业协会承办的开展美容美发、中药调剂员等职业技能大赛支出补助。

8．社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）支出449.18万元，主要用于离退休人员工资、生活补助、社保支出等方面。

9.医疗卫生与计划生育(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项)支出67万元,主要用于行政单位工作人员医保和离退休人员医药费等方面。

10．商业服务业等事务（类）商业流通事务（款）其他商业流通事务支出（项）支出36.28万元，主要用于招商引资活动、市场运行监测和应急体系建设、商贸服务行业统计等方面。

11．住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）支出55.37万元，主要用于在职人员的住房公积金支出。

12.粮油物资储备（类）粮油事务（款）一般行政管理事务（项）支出6.18万元，主要用于粮食安全工作方面。

13.其他支出（类）其他政府性基金支出（款）其他政府性基金支出（项）支出9.17万元，主要用于离退休及代管企业老干部活动和服务方面。

（四）2014年公共预算财政拨款“三公”经费决算情况

1.因公出国（境）经费：根据外办安排的因公出国计划和实际工作需要，2014年因公出国（境）费支出 17.94万元，比上年下降81.71%。主要用于机关及下属预算单位人员的境外招商引资、学习考察国外散装水泥先进管理经验等公务出国（境）的机票费、住宿费、国际旅费、培训费、公杂费等支出。本单位全年因公出国(境)累计4人次。

（1）、2014年在公共预算财政拨款列支因公出国（境）费支出4.97万元,其中本单位组织出国(境)团组0个，参加其他单位组织的出国(境)团组1个；本单位全年因公出国(境)累计1人次。（2）、2014年在其他资金（境内外招商活动经费）拨款列支因公出国（境）费支出12.97万元,其中本单位组织出国(境)团组2个，参加其他单位组织的出国(境)团组0个；本单位全年因公出国(境)累计3人次。

2.公务接待费：2014年公务接待费支出 3.61 万元，比上年下降72.88%。主要用于商务管理工作和开展商务活动中的接待支出。   

3.公务用车购置及运行费：2014年公务用车购置及运行费支出 8.46 万 元，比上年下降66.67 %。其中，本单位已车改无公务用车；公务用车运行费支出 8.46 万元，主要用于单位公务人员因工作需要需租车等支出。

    三、名词解释

1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

2.其他收入：预算单位在“财政拨款、事业收入、经营收入”等之外取得的各项收入（含上级补助收入和附属单位缴款等收入）。

3.上年结转：是指预算单位以前年度的收入预算未执行完毕，需结转本年度按照原用途继续使用的结转资金，以及以前年度收支相抵后的盈余或亏损结余资金。

4.结转下年：是指预算单位本年底前的收入预算未执行完毕，需结转下年度按照原用途继续使用的结转资金，以及本年底前收支相抵后盈余或亏损的结余资金，其中包括当年事业单位按照国家规定，用于核算当年应交所得税和提取事业基金、专用基金的分配情况和结果。

5.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。

6.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

7．一般公共事务（类）商务事务（款）行政运行（项）：反映商贸事务方面的行政单位的基本支出。

8．一般公共事务（类）商务事务（款）一般行政管理事务（项）：反映商贸事务方面的行政单位的其他项目支出。

9．一般公共事务（类）商务事务（款）对外贸易管理（项）：反映商贸部门对外贸易管理方面的支出。

10．一般公共事务（类）商务事务（款）外资管理（项）：反映商贸部门外资管理方面的支出。

11．一般公共事务（类）商务事务（款）其他商贸事务管理（项）：反映商贸部门用于其他商务事务方面的支出。

12．社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）：反映未实行归口管理的行政单位开支的离退休支出。

13．商业服务业等事务（类）商业流通事务（款）其他商业流通事务支出（项）：反映其他用于商业流通事务事务方面的支出。

14．住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:指行政事业单位按规定比例为职工缴纳的住房公积金。

15.粮油物资储备事务（类）粮油事务（款）一般行政管理事务（项）：反映粮油事务方面的行政单位的的其他项目支出。

16.其他支出（类）其他政府性基金支出（款）其他政府性基金支出（项）：反映不能划分到上述功能科目的其他政府性基金支出。