承载新期许，开启新航程。今年初，松原市编制并对外公布了《松原市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，这份凝聚着松原市党政班子集体智慧和信心的文件，凸显九大亮点，体现了务实原则、精准定位以及科学思考，可谓匠心独运、脉络清晰、目标明确、意义深远，为我们绘就一幅和谐松原、美丽松原、民生松原、创新松原的宏伟画卷。

　　未来五年，松原市将从现代化建设全局和可持续发展的战略需要出发，按照城乡一体、区域合作、产业集聚、协调发展、优势发挥、特色彰显的发展理念，遵循不同国土空间的自然属性，努力形成经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域协调发展格局，最终，建成吉林省西部生态经济区的战略中心，建成国家现代化农业示范区，打造吉林省绿色产业城市和生态宜居城市，成为吉林省新一轮振兴发展的重要增长极。

　　亮点一：实施产业转型升级战略，再造发展新优势

　　大力促进产业转型升级，适应经济发展“新常态”，顺应国际国内需求、结构调整和产业发展新趋势，抓住新一轮振兴发展机遇，加快传统农业向现代农业转变，推进工业由初级加工向精深加工转变，促进服务业由传统服务业向现代服务业转变，构建新型产业体系。

　　亮点二：实施民生改善保障战略，释放发展新红利

　　遵循全面建成小康社会的总要求，顺应人民过上更好生活的新期待，全面组织实施“劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、学有所教、居有所安、乐有所娱、弱有所帮、贫有所扶、灾有所救”十大民生行动计划，着力增强民生工作的普惠性，维护社会公平正义，将新增财力80%以上全部投向民生，让人民群众实实在在感受到生活水平年年有提高，生活质量年年有改善，社会和谐年年有进步，建设繁荣、和谐、开放、美丽的新松原。

　　亮点三：实施新型城镇化战略，打造发展新引擎

　　坚持以人为本，增强城镇综合承载能力，引导人口合理流动和有序推进农业转移人口市民化。坚持“四化”同步发展，促进产城融合。完善和创新城镇化发展体制机制，激发城镇发展的活力和潜力，推动松原市逐步由传统能源型城市向现代化城市转变，加快新型城镇化进程。把松原市建设成为哈长城市群重要节点城市，面向东北亚开发开放的重要门户，北方生态宜居城市。到2020年，常住人口城镇化率预计达到52%。

　　亮点四：实施基础设施网络战略，构筑发展新通道

　　加强基础设施建设，夯实经济和社会发展支撑平台，推动基础设施由传统型建设向现代智慧型建设转变、由单一功能型向多元复合功能型转变、由数量扩张建设方式向质量提升建设方式转变，进一步增强支撑保障能力，为加速松原经济转型创造坚实条件。到2020年，打造现代综合交通运输成体系，能源基础设施较完善，水利基础设施全覆盖，市政基础设施多功能的基础设施建设格局。

　　亮点五：实施信息服务提升战略，开拓转型新路径

　　坚持信息化引领，以“中国制造2025”和“互联网+”行动计划为契机，大力发展云计算、大数据、量子通信、电子商务等新业态，推进产业组织、商业模式、供应链、物流链等基于信息技术的各类创新。将信息化作为转型发展的重要手段，着力推动信息化与三次产业融合发展，切实提升社会治理、政府管理、公共服务信息化水平，深化信息技术在各领域广泛应用，到2020年，全市信息化发展水平明显提升，“互联网+”新业态基本形成，逐步向信息经济强市迈进。

　　亮点六：实施生态文明创建战略，营造发展新环境

　　全面实施“绿色松原”战略，把资源节约型和环境友好型社会建设作为转变经济发展方式的重要着力点，持续推进生态修复和环境保护，加大生态修复和综合环境治理力度，建立江河、湿地、草原、沙地、碱地、耕地、林地全覆盖的环境保护机制，促进生活方式转变，实现生态文明全面提升，构建生态文明新格局。

　　亮点七：实施全面改革开放战略，增添发展新动力

　　全面贯彻落实经济体制改革，着力提高开放型经济水平，推动经济持续健康发展。推动投资、财税、金融体制改革，鼓励和引导社会资本进入实体经济、基础设施以及社会公共领域，激发社会投资活力。把深化改革开放与促进经济转型紧密结合起来，借助市场和政策调整所形成的倒逼机制，加快推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，最终实现松原经济持续健康发展。

　　亮点八：实施创新驱动生成战略，拓宽发展新领域

　　做好“无中生有”、“有中生新”、“加减乘除”三篇文章，促进结构优化、转型升级。实施创新驱动战略，释放新优势，集聚新动能。实施以科技创新为核心的全面创新，打造经济发展新引擎；构建自主创新、产业发展、开放合作新高地；构建经济形态高级、科技水平领先的经济体系和发展模式。

　　亮点九：实施依法治市推进战略，开创法治新局面

　　推进法治松原建设。坚持依法行政，法定职责必须为，法无授权不可为，全面推行政府权力清单制度，强化对行政权力的制约与监督，建立健全科学、民主、依法决策机制，加快法治政府建设，全面提升政府工作法治化水平。坚持公正司法，推进严格司法，保障人民群众参与司法，增强司法的公信力，为平安松原建设营造良好的法治环境。（程光）