起跑决定后势，开局关系全局。

以发展为第一要务不动摇。

以改革为第一动力不迟疑。

以稳定为第一责任不松懈。

新起点、新形势、新举措。2016是洮北蓄力发展的关键之年，面对国家、省、市新一轮战略谋划，洮北区以“三三四”发展思路为引领，以务实举措奋力谱写“十三五”精彩开局。

抢“天时”在思变中求变

稳增长、增效益、转方式、调结构，洮北“十三五”画卷大气磅礴，劲力贲张。

“十三五”开局之年，国家新一轮东北振兴战略为洮北发展提供了难得机遇，全市“全面发展、争创一流，努力让全市人民过上更加美好的日子”的奋斗目标和“两必保、三翻番”发展战略为洮北创新发展提供了新思路、注入了强动力。

在变中保持定力，趟出新路；在不变中抢抓机遇，跨越发展。如何在思变中求变，变发展压力为前行动力，化有利机遇为发展现实，让新一届洮北区委、区政府班子肩上的担子、心中的责任比任何历史节点都来得更加沉甸甸。

海绵城市建设、地下管廊工程、棚户区改造等项目实施所带来的老城区建设改造机遇；支持东北“二轮”振兴、清洁能源本地消纳、吉林西部生态经济区建设等战略落实所带来的产业发展机遇；扶贫脱贫攻坚、全面建成小康社会、推进小城镇建设等利好政策所带来的完善农村基础设施机遇；加快经济转型、换挡缓速所带来的“弯道超车”机遇，“四大机遇”让洮北发展信心更足。

确定发展坐标，绘就跨越蓝图，创造美好明天。

“积极做到‘三个坚持’，努力实现‘三提目标’，加快建设‘四个洮北’，推动洮北‘一年一变化、三年大变化、五年上层次’，奋力开创洮北发展新局面。”洮北区“十三五”期间的总体思路立足打基础、破难题，致力固根本、立长远。

坚持在发展增量中提升质量、坚持在加快发展中改善民生、坚持在借市靠势中自加压力，实现经济实力提升、产业发展提速、人民生活提高，建设“活力、繁荣、美丽、和谐”洮北，确保全区经济健康发展、社会和谐稳定、人民安居乐业。

洮北，又一次刷新了振兴的高度和起点。

谋“地利”在提效中提升

乘势而上，起跳摸高。

既要把握政策优势，又要放大区位优势，更要用好资源优势，抓住发展的战略机遇。“市区一体”的政治优势，“中心区位”的地缘优势，“四通八达”的交通优势，“特色产业”的资源优势，“地级城市”的人文优势，“五大优势”激励着51万洮北人在振兴发展的快车道上一路前行。

突出改革引领，建设“活力洮北”。把“改革开放”和“创新驱动”作为推动新洮北建设的动力源泉，既遵循顶层设计，做好落实承接，又结合区情实际，推进重要领域改革，围绕理顺发展体制和工作机制，突出“三量”抓手、“四力”引擎、“七个”路径、“八字”方针，谋划创新发展之策；牢固树立抓项目就是抓发展的理念，拓宽引资、争资渠道，搞好市场融资，构建投资项目支撑，提高开放发展水平，努力向改革要动力、向开放要活力。

突出加快振兴，建设“繁荣洮北”。把转型升级作为发展主旋律，围绕工业振兴，实施“4352”工程（紧盯工业“四量”，打好“三个攻坚”，发展“五大产业”，实现“两个目标”），加快做大做强农畜产品加工、能源开发利用、机械制造、冶金建材、轻纺医药“五大产业”，实现工业总产值、增加值在“十二五”期末的基础上增加一倍。围绕农业转型，推进“五化”发展（特色化种植、规模化养殖、组织化生产、产业化经营、城镇化建设），着力打造以特色作物、棚膜经济为重点的高效特色农业，以奶牛、肉羊养殖加工为重点的“龙型”牧业，加快现代农业建设，在全市乃至全省，率先扛起精致特色农业发展的大旗。围绕服务业升级，抓好“四大业态”培育，按照“传统求提升、新兴求突破”的原则，全力壮大以“大市场、大物流、大电商、大旅游”为支撑服务经济，提升洮北的对外影响力和产业聚集力，加快打造覆盖区域、辐射周边的商贸物流中心区。

突出绿色发展，建设“美丽洮北”。把生态建设放在突出位置，深入落实市委、市政府“环境立市”发展战略，主动融入和推动吉林西部生态经济区建设，抢抓“海绵城市”建设和棚户区改造政策机遇，加快老城区建设改造步伐，探索市场化的运作模式，运用现代化的管理手段，深入开展城市建设管理攻坚。加快推进美丽新村建设，改善农村人居环境，尽快让洮北整洁起来、文明起来、舒适起来、美丽起来。围绕清洁能源开发利用、农光牧光互补项目实施、东湖湿地工程建设，大力发展低碳工业、绿色农业和生态旅游。深入实施植树造绿、河湖连通、地表水利用和节水灌溉工程，加大生态建设和环境保护力度，重点做好“水”字文章，促进绿色发展与加快发展互促共进。

突出统筹协调，建设“和谐洮北”。把富民利民安民作为主攻点，强化共享发展理念，全力办好民生实事，强力开展扶贫脱贫攻坚，协调发展各项社会事业，切实提高社会公共服务的普惠能力和保障水平，以实实在在的举措和成效密切党群关系，促进干群和谐。加强社会治理创新，打牢基层党建基础，繁荣政治思想文化，强化信访维稳、安全生产、消防安全法制化管理，推进依法治区，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。

发展脉搏律动的力量推动着新一轮振兴发展破浪前行，“四大洮北”建设在这片古老而又年轻的沃土上拉开大幕。

聚“人和”在发力中发展

思想一盘棋、规划一张图、形成一股绳。

本着“区级协动、上下联动、狠抓落实”的原则，洮北区委、区政府结合发展实际，在去年的基础上，“十三五”开局之年持续推动区级领导包乡镇、包街道、包重点项目、包重点企业，着力推进21项重点工作的“四包一推进”工作。21项重点工作涵盖向上争取、扶贫开发、现代农业产业园区和套保油田开发、现代服务业发展、老城区改造、城市管理、棚户区改造、基层党建、双拥工作、生态环境建设、“4532”工程实施、公共卫生体系建设、经开区基础设施建设、新农村建设、教育基础设施建设、牧业产业发展、安全生产、社会维稳、农村路网改造、公共文体服务体系建设、特色农业种植各个方面。针对重点工作成立了21个推进组，由区级领导担任组长，各相关部门主要领导为成员，各项重点工作目标层层分解，细化责任。

帮助乡镇做好谋划经济发展、加快新农村建设、保障民生改善、维护社会稳定、推动作风持续转变等工作。帮助乡镇重点抓好扶贫攻坚、换届选举、土地确权、生态恢复等工作，确保实现经济稳定增长、民生持续改善、社会大局和谐稳定；围绕“四城联创”抓好老城区改造、城市管理工作，提升街道社区治理水平；围绕“无中生有”引进有质量的大企业、大项目，做强五大产业。围绕“有中生新”，积极帮助企业向上争取政策扶持，有效破解用地、用工、资金等发展瓶颈，促进潜力企业提档升级，骨干企业提质增效；深入开展定点招商、专业招商、以商招商，加大项目建设跟踪服务力度，确保洽谈项目早日签约、签约项目尽快开工、在建项目早日投产，着力打造振兴发展新引擎。全区各级各部门自觉打破战线壁垒、破除本位主义，既做到了横向协调配合，又做到了纵向积极沟通，真正实现了在目标上一致，在思想上统一，在行动上同频，形成了心往一处想、劲往一处使的强大合力。

领下任务书、画好作战图、定下时间表。

5次深化改革领导小组（扩大）会议，21个重点工作推进组、44项重点工作、11个乡镇、7个街道办事处、20户重点企业、33个重点项目、78家责任部门，兴产业、上项目、抓生态、优环境，促改革、惠民生，强党建、正风纪……全区工作在布局思路上越来越清晰，在重点把握上越来越准确，在责任担当上越来越主动，在落实推动上越来越有力，在成效追求上越来越务实。

找准发展坐标，勾画跨越蓝图。今日洮北，秉承着“市区一心”的思想基础和“只争朝夕、真抓实干、以干求活、以和求成”的洮北精神，上下一心，昂首阔步，再启征程！