□2015年实现精准减贫15.1万人

 脱贫攻坚工作在全省做到了“五个率先”：

 率先建立“双组长制”；

 率先健全扶贫移民机构；

 率先建立产业扶贫信贷基金和农产品深加工风险共担基金；

 率先提出“教育资助解困一批”到户措施；

 率先落实“五个一”贫困村帮扶机制

 去年，全市精准脱贫工作坚持“用脱贫攻坚统揽‘三农’工作和县域发展全局”理念，从创新举措、精准施策精准发力、强化资金投入和人才保障等方面入手，全力打好脱贫攻坚战。实现精准减贫15.1万人，占目标任务的118.9%。

 创新工作举措，强化责任落实。我市脱贫攻坚工作在全省做到了“五个率先”。一是率先建立“双组长制”，党政同责，配置了最强的领导力量。二是率先健全扶贫移民机构，调整班子成员，配强力量，调增65名扶贫移民干部。三是率先建立产业扶贫信贷基金和农产品深加工风险共担基金，发挥了财政资金对金融、保险资金的撬动作用。四是率先提出“教育资助解困一批”到户措施，阻断贫困代际传递。五是率先落实“五个一”贫困村帮扶机制，实现每个贫困村均有1名联系领导、1个帮扶单位、1名村第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员，还做到了每个贫困户都有1个帮扶责任人。还将扶贫开发工作具化、细化为2268个工作项目，建立了“月汇总、季亮牌、年问责”的工作推进机制，强有力推动精准脱贫工作。同时，促进扶贫开发工作纳入各地党委、政府年度政绩考核，实行政务目标管理；脱贫解困和定点帮扶纳入了市级部门年度目标绩效管理；综合扶贫开发纳入了市级涉农部门年度目标管理考核。

 统筹“四个层面”，精准施策精准发力。一是精准识别扎实有效。扎实开展精准识别“回头看”，通过“三比三看”、“六进六出”完成了63.66万贫困人口的再识别，确保真贫真困“一户不漏”。二是联村联户精准帮扶。把63.66万名贫困群众全部分类划入“六个一批”，户户都有符合各自实际的具体脱贫措施。截至目前，技能培训18800人，新增就业24300人，低保从月标准175元提高到190元，医疗救助2万人次，扶贫搬迁2397户8500人，灾后重建帮扶2800余户，资助贫困大学生8000余人。把828个贫困村精准纳入“10大扶贫专项方案”，明确联系帮扶单位，确保“一乡一业，一村一品”政策落地；把建档立卡的23.2万户通过“万名干部直接联系服务群众网络平台”落实帮扶干部，实现贫困户都有帮扶责任人，贫困村都有帮扶单位。三是因地制宜发展县域经济，特别抓住对县域扶贫带动力强的农产品加工业，制定“7+10”帮扶措施，帮助106户企业争取贷款9.34亿元，着力为贫困地区产业发展奠基铺路。同时，围绕10个扶贫专项方案，打响基础设施、产业发展、新村建设、社会事业等“四大脱贫攻坚战”，促进县域经济社会发展。

 突出“四大投入”，破解脱贫攻坚资金难题。一是加大财政资金投入。市本级扶贫专项预算从1000万增加到5600万元，市本级按每年2000万元、各县（区、市）按不低于1000万元建立专项扶贫资金，且每年递增1000万元以上，专项用于支持重点扶贫项目。二是整合涉农资金投入。重点落实“四个50%”。三是引导社会资金加大投入。954个中央、省、市和县级部门定点帮扶贫困村，因地制宜实施完成基础、产业、新村和教育、卫生等扶贫项目356个，累计投入扶贫资金、物资等共2.78亿元。同时，强化扶贫资金监管。坚持扶贫项目资金公示公告制度，出台《达州市扶贫开发监督检查实施意见》、《达州市扶贫开发监督检查实施方案》，加强对扶贫资金项目的监管，确保扶贫资金使用安全、高效。

 配强“第一书记”，强化基层基础。一是精准选派。因村派人、因人定村，从市县机关优秀干部、有农村工作经历的退休干部中，择优选派驻村帮扶干部3247名、第一书记828名。二是严格管理。出台从严从实管理村党组织第一书记的规定，编印《达州市贫困村党组织第一书记驻村帮扶工作手册》，厘清驻村权责，形成工作合力。

 立足长远发展，注重项目规划。坚持问题导向规划重点项目。聚焦贫困村、贫困户分年度减贫及贫困村、贫困县“摘帽”目标任务，规划实施一批改善区域发展环境与条件的重大基础设施项目和直接改善贫困户生产生活条件、提高基本公共服务水平、帮助脱贫致富的重点项目。特别注重对经济社会发展有重大影响的跨县、跨市、跨片区、跨省项目的编制。目前，脱贫重点项目已上报，国家片区县宣汉县重点项目455个，总投资1227.24亿元；万源市重点项目1322个，总投资1064.28亿元。