近日,《电子商务“十三五”发展规划》由商务部、中央网信办、发改委三部门联合印发。

《规划》赋予了电子商务服务经济增长和社会发展双任务，提出“电子商务全面融入、覆盖国民经济和社会发展各领域，成为经济增长和新旧动能转换的关键动力”的发展目标，并确立了2020年电子商务交易额达40万亿元、网上零售总额达10万亿元、相关从业者达5000万人三大发展指标。

我国电子商务作为新经济的重要组成部分，已经具备了进入规模发展阶段的坚实基础，成为促进经济增长的关键力量。未来应该从加快培育新模式和新业态、加快发展电商要素市场以及创建电商新秩序等方面促进电商发展提质升级。

从“新动力”升级为“关键动力”

此次《规划》与“十二五”规划最大的不同是将电子商务从“新动力”升级为“关键动力”，提出推动电子商务进入规模化发展的新阶段。

规范与发展并举

对于“十三五”期间电子商务如何发展，《规划》提出了五项任务：一是加快电子商务提质升级。二是推进电子商务与传统产业深度融合。三是发展电子商务要素市场。四是完善电子商务民生服务体系。五是优化电子商务治理环境。

此外，《规划》还将加快电子商务进农村、鼓励电子商务进社区、推进跨境电子商务发展等列为“十三五”期间突出发展的重点领域。

与此同时，针对当前电商发展存在的一些突出问题，如区域发展差距不断扩大，市场创新与现行法规之间的碰撞日趋频繁，涉及的诚信体系建设、网络交易安全等工作仍很艰巨等，《规划》提出了发展与规范并举、竞争与协调并行、开放与安全并重的基本原则。

《规划》从电子商务信息基础设施建设、新业态与新市场培育、电子商务要素市场发展和电子商务新秩序建设四方面共部署了17个专项行动，并提出了加强组织领导、完善顶层设计、推进试点示范、优化资金投入、建立监督机制和增进国际合作六方面的保障措施。(局流通处)