第一章  总    则

第一条  为加强服务业发展专项资金管理，充分发挥资金使用效益，促进我市服务业集聚、集约发展，根据《辽宁省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》（辽政发〔2014〕1号）、《辽阳市加快发展服务业四年行动计划（2014—2017年）》（辽市政发〔2014〕9号）和《辽宁省服务业发展领导小组办公室关于进一步加快服务业集聚区建设的指导意见》（辽服领办发〔2015〕6号）精神，设立“市服务业发展专项资金”，制定本办法。

第二条  市服务业发展专项资金（以下简称“专项资金”）是指市级财政预算安排，用于支持我市服务业发展方面的资金。

第三条  市服务业委和市财政局共同管理市服务业发展专项资金。市服务业委会同市财政局负责项目筛选、组织专家评审和绩效评价；市财政局会同市服务业委负责专项资金使用情况的监督管理和审计。

第二章  使用原则

第四条  坚持公益性、公共性原则。通过加大对重点领域和关键环节的公共性、公益性投入的支持力度，发挥市场主体作用及政府资金的引导作用，吸引社会资本积极参与，推动服务业发展提质增速。

第五条  坚持择优扶强、聚焦支持原则。集中财力重点支持符合全市服务业发展规划和需要，成长性好、发展后劲足，具有代表性和社会影响力，对转方式、调结构促进作用突出的优势项目。

第六条  坚持客观公正、科学规范原则。建立完善的项目选定及评审机制，加强跟踪和绩效评价，切实降低管控风险，保障财政资金科学合理、安全有效使用。

第三章  支持范围及方式

第七条  专项资金用于扶持和推进现代服务业发展。主要用于上级现代服务业发展资金配套、支持本级重点服务业项目和下级现代服务业发展。支持范围主要包括：

（一）推动服务业创新发展的科技、信息技术、金融、文化、新型专业市场等新兴业态聚集区内的重点服务业项目建设。

（二）推动服务业转型发展的能够提升商务比重、创造综合效益、提高服务层次水平、推动服务业集聚区提升吸纳与辐射能级，形成并释放服务产业发展能力的重点服务业项目建设。

（三）推动市级以上重点服务业集聚区配套发展的重点服务业项目建设。

（四）促进科技服务与信息技术、商贸金融与物流、文化商贸与旅游会展等发展实现深度融合，提高集约度，发挥综合效益的重点服务业项目。

第八条  市服务业委会同市财政局及有关部门于年初提出专项资金支持的范围、环节和标准。

第九条  专项资金主要采取以奖代补、贷款贴息和财政专项补助等管理方式。

采取以奖代补方式的，按照先建设实施后安排补助的办法，用于对已竣工验收的项目补助，财政资金对单个项目补助额一般不超过支持环节总投资的40%。

采取贴息方式的，对项目贷款（一年期以上）上年实际发生的银行贷款利息予以补贴。贴息率一般不得超过同期中国人民银行发布的一年期贷款基准利率，贴息额不超过同期实际发生利息额，每个项目贴息年限不超过3年。

采取专项资金补助方式的，除由政府投资的公益性项目外，财政资金对单个项目补助额一般不超过支持环节总投资的40%。

第十条　对于组织项目过程中发生的聘请中介机构、项目评审及绩效评价等相关费用，由专项资金列支。

第四章　项目及资金管理

第十一条  各县（市）区政府和市直相关部门须按市服务业委和市财政局当年下发的服务业发展专项资金支持的范围，组织本地区进行服务业项目申报。

第十二条  项目评审及资金拨付：

（一）项目经县（市）区政府审核上报后，由市服务业委组织相关行业部门和市财政局进行项目评审；

（二）市服务业委会同市财政局根据评审结果提出当年拟支持项目及专项资金具体安排意见，报市政府审定；

（三）根据市政府审定结果，市服务业委下达支持项目批复计划，市财政局下达支持项目资金计划。

第十三条　专项资金（含获贴息的银行贷款）主要用于项目建设直接相关的支出，不得用于车辆购置以及人员经费等经常性开支。

第十四条　市服务业委对批复的项目开展项目实施和监管，将项目验收结果、绩效考评成果向市政府报告。市财政局负责专项资金使用管理，并组织有关机构对建设项目实施审计。

第五章  资金监督管理

第十五条  专项资金实行专款专用，专账核算。专项资金纳入财政预算管理，但不得用于平衡本级预算。

第十六条　发现截留、挤占、挪用、擅自改变资金用途或弄虚作假骗取财政资金等违反财经纪律的，将收回已安排的专项资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规严肃处理。

第六章  附  则

第十七条　本办法由市财政局会同市服务业委负责解释。

第十八条  河东新城管委会、各县（市）区政府依据本办法的规定，制定本地区服务业发展资金管理办法。

第十九条  本办法自下发之日起施行。此前相关规定与本办法不符的，按本办法执行。