为推进信息进村入户工作顺利实施，确保取得预期成效，根据《农业部关于开展信息进村入户试点工作的通知》（农市发〔2014〕2号）要求和省政府关于信息进村入户工作的总体部署，结合我市实际，制定本实施方案。

    一、指导思想

    坚持以推进信息进村入户为目标，以“统筹规划、分步实施，政府主导、社会共建，市场运作、合作发展”为原则，以12316热线服务基础为依托，全面推进村级益农信息社建设，实行政府公益性服务与运营企业经营性服务相结合，建立农村信息化可持续发展机制，着力提升农民信息获取能力、致富增收能力、社会参与能力和自我发展能力，为加快推进我市农业现代化和城乡发展一体化提供支撑。

    二、工作目标

    以12316热线服务为纽带，将12316服务体系延伸到乡村，在全市所有行政村建立村级信息服务点——益农信息社，并整合农村公益、便民、电子商务和农技培训四类服务，使广大农民不出村就可享受到便捷、经济、高效的生产生活信息服务，促进全市农村信息化再上新水平。

   三、主要任务

    紧紧围绕全省信息进村入户试点工作的总体目标，按照立足实际、择优选点、整合资源、创新发展的工作思路，扎实开展村级益农信息社建设工作。确保今年年底前50%行政村、明年3月底前所有行政村完成益农信息社建设任务。

    （一）益农信息社建设

    1．总体要求。按照农业部和省农委的总体规划，整合现有村级服务资源，协同运营企业遴选村级服务站点，加快推进益农信息社组建和人员培训等工作。村级站采取准入报备制，实行统一编号和授牌，使用由农业部统一确定的益农信息社品牌及标识，同时在全国农业信息服务云平台（www.12316.cn）登记注册。

    2．建设标准。益农信息社的组建要具备“六有”条件：一是有经营。自身收益可观，通过增加便民服务和电子商务服务等服务项目实现可持续运营；二是有场地。能够提供专门用于开展公共服务的场地；三是有人员。信息员须具备从事信息化服务能力，能够达到“有文化、懂信息、能服务、会运营”的标准；四是有设备。有电脑或智能触摸屏、电话、POS机等基本信息服务设备；五是有宽带。能够提供免费的WIFI上网环境；六是有网页。建立益农信息社的互联网“户口”。

    3．主要业务。一是公益服务。以12316热线服务为载体，通过电话咨询服务、短（彩）信服务、手机客户端服务等方式为农民群众提供公益信息与政策性服务。二是便民服务。可以代缴水电费、电话费，以及代购金融产品、保险产品、彩票等服务。三是电子商务。帮助农民通过互联网代购代销，引导农民了解互联网、使用互联网，同时提供村屯物流配送最后“一公里”服务。四是培训服务。围绕农民生产生活开展各类培训，提供信息技术和信息产品体验环境，提升农村信息化水平。

    4．运行与管理。通过统筹农业公益服务资源和农村社会化服务资源，构建“政府、服务商、运营商”三位一体的推进机制。统筹做好益农信息社的选点、认定、管理、考评和涉农信息资源整合、人员队伍建设工作。

    （二）信息员队伍建设

    1．总体要求。每个益农信息社至少配备1名“有文化、懂信息、能服务、会经营”的信息员，信息员的选择要充分考虑年龄和受教育程度，以便通过培训能够顺利掌握相关服务技能。

    2．上岗培训。按照农业部信息进村入户试点工作培训要求，积极参加全省统一组织的益农信息社运营主体业务培训，指导各益农信息社运营主体开展公益性和经营性服务。

    3．信息员职责。

    一是咨询服务。针对村民的需求，依托12316热线帮助村民联系专家获得咨询服务。

    二是报送信息。按照统一要求报送所在村屯的农民和农业生产信息。

    三是购销产品。帮助本村村民在网上购销产品，衔接物流配送等工作。

    四是便民服务。开展各种缴费、金融服务、保险服务、票务服务等服务项目。

    4．队伍管理。对村级信息员实行统一管理，指导信息员开展公益性服务。信息员要在全国农业信息服务云平台（www.12316.cn）统一登记注册，并依托其开展服务及经营活动，完成信息站各项服务工作。

   四、实施步骤

   （一）准备阶段（2015年10月份）

    制定全市信息进村入户工作实施方案，组织召开全市信息进村入户启动大会，全面安排部署信息进村入户工作。积极配合省有关部门和运营主体，共同做好益农信息社的筛选和确定工作。

   （二）实施阶段（2015年11月—2016年3月）

    组织实施益农信息社建设工作。配合运营主体及相关联盟单位实施益农信息社场所改造工程，加挂益农信息社牌匾，安装相应信息设备、金融设备和应用系统，嫁接农村生活用品、农资的供应渠道，打通农产品网上销售渠道。加强信息员选聘和业务培训工作。细化信息员选聘条件和范围，对信息员进行分批培训。开展村级站便民服务。及时组织开展公益服务、便民服务、电商服务、培训服务。

    （三）总结验收阶段（2016年4月—2016年5月）

    对全市益农信息社建设项目进行总结验收。

   五、任务分工

    农业部门：负责统筹协调信息进村入户工作，制定工作计划，负责站点选择、环境改造、组织培训、信息资源整合共享、考评机制建设等工作。

    财政部门：负责信息进村入户工作相关扶持资金的筹措及资金使用监管等工作。

    发展改革、经济和信息化、服务业、扶贫等部门：负责配合牵头部门共同开展信息进村入户相关工作。

    供销部门：负责组织好供销体系内农资企业对进村入户工作的支持。

    其他与信息进村入户工作合作的金融机构、电信运营商、益农信息社运营主体、物流快递企业等单位：负责配合牵头部门做好本单位资源的投入和使用工作。

   六、保障措施

   （一）加强组织领导。

    为加强对信息进村入户工作的组织领导，市政府决定成立铁岭市信息进村入户工作领导小组，负责拟订和审议信息进村入户工作方案、制定政策、研究落实措施，统筹协调信息进村入户工作。各县（市）区也要成立相应的信息进村入户工作机构，细化落实方案。信息进村入户工作的实施主体是乡（镇），县（市）区农业主管部门负责协调指导工作。各乡（镇）要确定专人负责，明确责任，落实任务，确保信息进村入户工作顺利开展。

   （二）加大投入力度。

    积极争取国家相关部委、省相关部门的资金支持，同时加大市、县两级财政对信息进村入户工作的支持力度。要以合资合作等方式，充分调动社会力量参与益农信息社的建设与运营，要鼓励和支持科研机构和企业研发信息系统和终端产品。

   （三）强化培训宣传。

    要制定系统科学的12316热线服务话务员、村级信息员培训方案，编撰培训材料和实用手册。要充分利用农村实用人才和新型职业农民等培训活动，组织开展村级信息员业务培训。积极开展舆论宣传，通过广播电视、报纸期刊、自媒体、农村刷墙、赶集等多种方式宣传12316热线与信息进村入户工作，切实让广大农户熟悉和了解12316热线与信息进村入户服务的便民之处。

   （四）建立保障机制。

    要充分发挥信息进村入户运营主体的作用，在做好益农信息社公益服务的同时开展有偿服务，实现运营主体商业化经营，通过利益分成的方式促进益农信息社可持续发展。