第一章 总 则
第一条 为吸引多方资金参与黑河旅游经营，鼓励全市旅游企业创业、创新、创优，加快推进全市旅游业跨越式发展，打造中俄边境旅游首选地、北国休闲养生旅游胜地和边贸旅游明星城，结合我市旅游业发展实际，制定本政策。
第二章 用地和税收政策
第二条 市政府在编制土地利用总体规划和年度使用计划时，优先安排旅游产业发展项目用地。
第三条
对投资1000万元（含1000万元）以上的新建旅游景区（点）用地，可在地方权限范围内，采取先征后返的方式给予一定比例优惠。
第四条
投资2000万元（含2000万元）以上的新建旅游景区（点），土地使用税前4年，市财政将地方留成部分返还；正式运营后，市财政依据其缴纳的营业税和所得税地方级收入部分，投资2000—5000万元（含5000万元），第一年按100%、第二年至第三年按50%比例投入企业；投资5000万元以上至1亿元（含1亿元），第一年至第二年按100%、第三年按50%比例投入企业；投资1亿元以上，第一年至第三年按100%比例投入企业。
第五条
完成旅游项目农用地转用指标后，对利用国有荒山、荒坡、荒滩等从事种植业、林果业、畜牧业、渔业生产，作为旅游项目组成部分的，一次性开发土地50公顷以下（含50公顷）的，由县人民政府批准；一次性开发50—100公顷（含100公顷）的，由市人民政府批准，可以确定给开发单位或个人不超过50年的使用期。15度以上的坡地、沙荒地以及县以上人民政府确定保护的湿地，禁止开垦。
第三章 价费政策
第六条 对投资者在我市投资开发旅游景区（点），建设期间免收市级行政事业性收费。
第七条
使用远离城市中心无需基础设施配套的旅游用地，免征城市基础设施配套费。在政府相关部门批准的旅游景区（点）内新建道路、供水、环境保护等旅游设施项目，免缴建设配套等相关费用。
第八条
旅游企业用水、用气、用电实行工业企业同等价格（若国家更改电价执行标准，则按新标准执行）。
第九条
旅游企业排放污水达到国家或地方排污标准，并已进入城市污水管网的，缴纳污水处理费后，环保部门不再征收排污费。
第十条
旅游企业用于旅游客运的车辆，在淡季和检修时，可依照规定按月办理临时报停运营手续，报停期间免收有关规费。
第四章 奖励政策
第十一条
对引进到黑河市的省级及以上会奖旅游，来自市域外人数一次达到150—300人（含300人）、300人以上，并在黑河市城区住宿不少于2天的，市财政分别一次性给予人民币10000元、20000元奖励。
第十二条
经市旅游行政管理部门申报，被授予省级、国家级荣誉称号的旅游企业，市财政分别一次性给予人民币10000元、20000元奖励；在省级、国家旅游行政管理部门（旅游行业协会）组织的技能大赛中获等级奖的旅游从业人员，市财政分别一次性给予人民币2000元、5000元奖励。
第十三条
组织赴俄罗斯出入境旅游的黑河市城区组团社，以2010—2012年3年平均出入境人次为基数（最小基数为1000人次），剔除不确定因素，基数在10000人次以内（含10000人次），每年同比增长10%、20%、30%以上，每增加1人次市财政分别一次性奖励5元、7元、10元；基数在10000—20000人次以内（含20000人次），每年同比增长10%、20%、30%以上，每增加1人次市财政分别一次性奖励10元、12元、15元；基数在20000—30000人次以内（含30000人次），每年同比增长5%、10%、15%以上，每增加1人次市财政分别一次性奖励15元、17元、20元（自2014年起，以前3年最高年出入境人次为奖励基数）。
组织赴中国出入境旅游的俄罗斯组团社，年接待出境到中国旅游的游客达3000—5000人次（含5000人次）、5000人次以上，并由黑河市城区内旅行社接待的，市财政分别一次性给予俄罗斯组团社人民币5000元、10000元奖励，并由市政府颁发荣誉证书（根据黑河旅行社提供的接待名单和邀请函等认定）。
第十四条
对从黑河市域以外招徕旅游包机（不包括正常航班），每架次游客人数达120人以上（含120人），在黑河市城区住宿不少于2天的，市财政奖励组团旅行社人民币20000元。
第十五条
对从黑河市域以外招徕一趟旅游专列（不包括正常车次），游客人数达400人以上（含400人），在黑河市城区住宿不少于2天的，市财政奖励组团旅行社人民币20000元。
第十六条
对从黑河市域以外一次组织自驾游50台车并达到200人及以上、100台车并达到400人及以上来黑河市旅游，在黑河市城区住宿不少于2天的，市财政分别奖励自驾游组织者每次人民币5000元、10000元。
第十七条
对在旅游企业开发建设、经营管理、文明服务等方面作出突出成绩的组织或者个人，由市政府或旅游行政管理部门给予表彰奖励。
第五章 政策兑现
第十八条
申报单位和个人须遵纪守法，依法纳税，服从旅游行政管理部门的监督管理，全年无重大旅游投诉和重大安全责任事故；须积极参加市旅游行政管理部门组织的宣传促销、优质服务、职业培训、会议等行业活动，否则取消该年度奖励资格。
第十九条
组织会奖旅游、旅游专列、旅游包机、自驾游车队等来黑河旅游，申报单位或个人须提前5天向市旅游局书面申报，市旅游局出具确认函。一次自驾游车队须同一天到达黑河市城区。
第二十条
申报单位或个人须如实填报各类报表和材料，严禁弄虚作假，一经发现，取消奖励资格，此后5年内不予参评。
第二十一条
符合上述条件的单位或个人申报奖励的，应如实填写《黑河市旅游业享受优惠政策和奖励申报表》，提供相关部门审核盖章的佐证材料，经黑河市旅游局审核确认后，报送黑河市政府分管领导批准后实行奖励和有关规定的减免。享受用地和税收减免、价费减免的单位和年接待游客达到规定人数的黑河市城区组团社、俄罗斯组团社需在次年1月初至2月底前向市旅游局申报奖励，组织会奖旅游、旅游专列、旅游包机、自驾游车队、获得省级和国家级荣誉称号的单位和个人在事件结束后1个月内申报奖励，过期申报不予兑现奖励。
第二十二条
申请单位应建立获奖台账，随时接受政府相关部门的检查。
第二十三条
凡因相同内容涉及本文件中优惠政策两项及以上奖励的，一律从高从优享受，不得重复享受。
第六章 附 则
第二十四条 对引进的重点项目，可采取“一事一议”办法给予优惠扶持。
第二十五条
旅游企业指经旅游行政管理部门批准或备案的星级饭店、景区、工农业旅游示范（区）点、旅行社、旅游汽车公司、旅游商品生产企业；旅游项目指开发建设经旅游行政管理部门批准或备案的饭店、景区、工农业旅游示范（区）点、旅行社、旅游汽车公司、旅游商品生产企业。
