关于做好县区（园区）主导产业招商引资工作的若干意见

凤台县委、县人民政府，各区委、区人民政府，各县级以上单位：
    为培育壮大县区 （园区）主导产业，实现我市产业集约发展、集群发展、错位发展、生态发展，结合我市实际，现就做好县区（园区）主导产业招商引资工作，制定如下意见：
    一、明确发展目标
    为加快产业结构调整升级，围绕我市主导产业布局，每个县区（园区）确定 1—2 个优先培育发展的主导产业，以工业地产（楼宇经济）招商、产业链招商为重点，培育县区（园区）主导产业快速发展。2014 年，全市新开工工业地产面积 400 万平方米，竣工 200 万平方米；全市主导产业招商到位资金 100 亿元。通过招商引资，到 2017 年底，全市累计开竣工工业地产面积 1600万平方米；全市主导产业招商累计到位资金 620 亿元以上，年均增长 30%。
    （责任单位：市经信委、市发改委、市外商投资服务局）
    二、坚持规划引领
    指导县区（园区）编制 2014—2017 年县区（园区）主导产业发展规划和土地利用规划，明确主导产业发展目标，合理确定用地规模和功能定位。编制主导产业招商规划，围绕新型煤化工、装备制造、数据信息、生物医药、光电电子、轻工、纺织服装、食品、碳基复合材料及装备、农副产品深加工、现代物流和商务楼宇制定主导产业招商路径图，编制淮南市工业地产和主导产业招商项目册，确立目标企业，实行精准招商。
    （责任单位：市发改委、市城乡规划局、市国土资源局、市经信委、市外商投资服务局）
    三、加强鼓励引导
    （一）根据县区 （园区）主导产业发展规划，完善土地资源配置机制，在年度新增建设用地计划、年度供地计划中优先保障县区 （园区）工业地产项目和主导产业发展用地。对固定资产投资 2 亿元以上的县区 （园区）工业地产和主导产业项目，由市优先统筹安排用地指标。县区 （园区）单个主导产业产生的税收首次超过 5000 万元的，奖励一定数额的土地指标。
    （责任单位：市国土资源局、市发改委、市统计局）
    （二）鼓励县区（园区）制定促进主导产业发展优惠政策。
    （责任单位：市发改委、市财政局）
    （三）鼓励县区 （园区）将引进的主导产业以外项目跨县区（园区）落户发展。引进项目税收地方留成部分，原则上按 5:5的比例，分别由引资县区 （园区）和落地县区 （园区）进行分成，或由双方协商确定。
    （责任单位：市财政局、市外商投资服务局）
    （四）引进项目获得的招商引资奖励按照4:6的比例，由引资县区（园区）和落地县区（园区）分享。
    （责任单位：市外商投资服务局、市财政局等）
    （五）对认领招商任务的市直单位，在引进项目形成实际固定资产投资后，按照 《淮南市招商引资考核奖励暂行办法》进行奖励，并在年度目标考核中给予加分。
    （责任单位：市外商投资服务局、市目标办）
    四、健全招商机制
    （一）建立市领导招商联系制度。 每个县区 （园区）由 2—3名市领导联系包点，包点领导每月要深入县区（园区）、企业，指导开展招商引资工作，协调解决招商引资中相关问题，确保重大项目尽快落地、早日投产。
    （责任单位：市委组织部、市外商投资服务局） 
    （二）实行招商任务认领制度。 年度主导产业及工业地产招商重点项目确定后，市直各单位、各县区（园区）自行认领。
    （责任单位：市经信委、市外商投资服务局）
    （三）试行招商专员制度。面向全市公开选聘“招商专员”，重点围绕工业地产和主导产业招商引资，任期两年，实行年度考核。招商任务实行认领和分派相结合，在全市范围内自行申请，由市认定后开展招商工作。招商专员选聘办法和相关待遇另行制定。
    （责任单位：市委组织部、市外商投资服务局、市财政局）
    （四）项目准入审查及并联审批制度。 制定淮南市招商引资新建项目准入管理意见及配套文件。采取一个窗口统一受理和相关部门同步审查等方式，加快项目准入审查和审批速度，提升服务效能。
    （责任单位：市发改委、市商务局、市经信委、市国土资源局、市城乡规划局、市政务服务中心、市外商投资服务局、市环境保护局等）
    五、强化管理调度
    （一）建立招商引资项目专家谈判制度。 建立市招商引资项目谈判专家库，对重大招商引资项目进行分析研判、考察洽谈，形成项目信息生成和转化机制，提升招商引资专业化水平。
    （责任单位：市发改委、市经信委、市外商投资服务局、市政府法制办） 
    （二）实行招商项目合同审查制度。 制定淮南市政府合同管理办法，对以市 （县区）政府、园区名义签订的招商引资项目合同，在签订前必须由法制部门牵头进行论证及合法性审查，并在规定时限内提出审查意见。
    （责任单位：市政府法制办、市外商投资服务局）
    （三）建立招商引资项目资金监管制度。 按照公开透明、公正合理、科学监管、总额控制的原则，对招商引资项目专项资金进行预算安排、计划下达、资金拨付、跟踪管理和监督检查。
    （责任单位：市财政局、市审计局、市外商投资服务局）
    （四）强化调度考核。 设立主导产业招商引资调度指标，纳入考核调度。市委、市政府主要领导每月调度一次，市政府分管领导每月督查一次。
    （责任单位：市外商投资服务局）

附：县区（园区）主导产业一览表

中 共 淮 南 市 委 办 公室
淮南市人民政府办公室
2014 年 4 月 1 日

附：
县区（园区）主导产业一览表
序号 县区（园区） 主导产业
1    凤台县       轻工
2    大通区      现代物流、纺织服装
3    田家庵区     商务楼宇
4    谢家集区     装备制造
5    八公山区     食品、装备制造
6     潘集区      碳基复合材料及装备
7    毛集实验区    农副产品深加工
8    淮南经济技术开发区  装备制造、轻工
9     高新技术开发区   数据信息、生物医药、光电电子
10     现代煤化工园区    新型煤化工

                               中共淮南市委办公室     

                               2014 年 4 月 2 日印发