为贯彻落实全省食品药品安全城市和农产品质量安全县创建推进会议精神，进一步加大全市食品药品安全城市、农产品质量安全县和食品安全示范县创建工作（以下简称“三个创建”）推进力度，促进全市食品安全工作再上新台阶。经市政府同意，现就进一步推进“三个创建”工作有关事项通知如下：

一、落实属地管理责任

1.加强组织领导。市食药安办、市食品药品监督管理局、市农委要加强统筹和引导，各县市区、乡镇都要紧紧围绕食品安全、农产品质量安全中的主要矛盾和突出问题，扎实开展创建工作，让群众感受到实实在在的创建成效。全市各县市区在三年内全部完成食品安全示范县创建工作，或达到食品安全示范县的标准。

2.巩固创建成效。首批创建县（区）要认真组织开展“回头看”活动，严防出现“创建一阵风”的现象。对挂牌后工作严重倒退，被上级部门摘牌的，依照有关规定坚决问责。

3.强化绩效考核。将食品药品、农产品质量安全工作纳入地方领导干部综合考核评价，将创建工作成效与县市区、乡镇(街道)年度食品药品和农产品质量安全目标管理绩效考核挂钩，对出现较大以上食品药品及农产品质量安全事故（件）的责任部门和责任人在提拔任用考核中实行一票否决；对在创建工作中形成的好做法、好经验等及时向市食药安办反馈，加以推广。

4.加大投入保障。建立健全食品药品及农产品质量安全资金投入增长机制，推进检验检测资源整合。保证市食品药品检测中心检验能力达到国家规定标配比77.3％，市农产品质量安全检验检测中心建设符合农业部考核标准，县市区具备常见食品（含食用农产品）检验能力及现场定性速测能力；将监管执法装备、检验检测设备、信息化建设和科普宣传经费等足额纳入财政预算，保障食品药品安全工作实际需要。

二、完善创建体系建设

5.建立县乡食品药品安全委员会。健全市本级、县市区和乡镇(街道)三级食品药品安全委员会，建立政府主导、食药安办统筹、部门分工负责的基层食品药品和农产品质量安全监管工作机制。积极开展食品药品安全示范乡镇创建工作。

6.建立健全“党政同责”工作机制。各级党委亲自抓，切实把食品药品和农产品质量安全作为“一把手”工程，摆在政府工作的突出位置，县市区、乡镇(街道)分管负责同志要主动向党委、政府主要负责同志报告“三个创建”工作。

7.建立群防群治网格化监管网络。各县市区创建食品药品安全乡镇、食品安全社区、食品安全示范街分别不少于1个，创建乡镇农产品质量安全监管示范站不少于2个。要细分片区，划分网格，确定监管对象、明确监管责任、建立网格间的衔接配合机制，充分发挥“四员”作用，将食品药品安全监管触角延伸到所有乡镇社区。

8.提升食品药品社会共治水平。要建立食药安委专家、媒体记者等第三方力量全程参与创建的工作机制；完善有奖举报制度和举报人保护机制；加大“三个创建”舆论引导力度，广播电台按月播放食品药品和农产品质量安全知识专栏，广播电视台每周播放1次食品药品和农产品质量安全公益广告，营造“安全共治、安全共享”的良好氛围。

9.推进风险分级评定管理工作。各县市区政府要进一步完善食品药品安全应急预案，加强应急队伍建设，每年开展不少于1次应急培训和演练；要探索推进风险分级管理机制，查找风险点、确定监管重点，及时采取防范措施；要建立完善与风险分级管理相衔接的风险评估、交流、预警和排查机制，提高风险防控的水平。

三、加大依法监管力度

10.抓好源头管理。进一步加强“农安、食安、公安”三安联动，突出“一大两小三重点”（大市场；小作坊、小餐饮；重点区域、重点品种、重点时段）及时发现并解决苗头性的食品安全问题。

11.充实基层队伍。要按照省政府100号专题会议纪要要求，按照3︰7的比例配备机关、基层执法人员。每个基层食品药品监管所编制不少于5个，到岗数不少于4人。每个乡镇农产品质量安全监管站确保有2名以上人员承担农产品质量安全监管工作，实行人员实名制管理。各乡镇（街道、园区）食品安全管理员、宣传员，各行政村（居委会）食品（农产品质量）安全协管员、信息员，分别不少于1人，“四员”不得相互兼任。

12.落实“六统一”要求。认真贯彻“四个最严”、“四有两责”，进一步落实基层食品药品监管局所“六统一”（统一文头、统一印章、统一干部任命、统一执法文书、统一悬挂标识、统一执法服装）。

2015年12月28日