党中央、国务院高度重视国内贸易流通（以下简称内贸流通）工作，对深化改革、开展内贸流通体制改革发展综合试点工作作了部署。为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，国务院印发《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》（国发〔2015〕49号）就推进内贸流通现代化、建设法治化营商环境提出以下意见。
　　一、总体要求
　　坚持以市场化改革为方向；坚持以转变政府职能为核心；坚持以创新转型为引领；坚持以建设法治化营商环境为主线的基本原则。到2020年，基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的内贸流通体系和比较完善的法治化营商环境，内贸流通统一开放、创新驱动、稳定运行、规范有序、协调高效的体制机制更加完善，使内贸流通成为经济转型发展的新引擎、优化资源配置的新动力，为推进内贸流通现代化夯实基础。
　　二、健全内贸流通统一开放的发展体系
　　加强全国统一市场建设，降低社会流通总成本，消除市场分割，打破行业垄断；统筹规划全国流通网络建设，推动区域、城乡协调发展，推进区域市场一体化，推进城乡流通网络一体化，创新流通规划编制实施机制；构建开放融合的流通体系，提高利用国际国内两个市场、两种资源的能力，实施流通“走出去”战略，创建内外贸融合发展平台，进一步提高内贸流通领域对外开放水平；完善流通设施建设管理体系，加强流通领域重大基础设施建设，创新基础性流通设施建设模式，完善微利经营的流通设施建设保障制度，改进市场化商业设施建设引导方式。　　
三、提升内贸流通创新驱动水平
　　强化内贸流通创新的市场导向，推动新兴流通方式创新，推动传统流通企业转型模式创新，推动绿色循环低碳发展模式创新，推动文化培育传播形式创新；增强内贸流通创新的支撑能力，完善财政金融支持政策，健全支撑服务体系，推动流通企业改革创新；加大内贸流通创新的保护力度，加强知识产权保护，引导电子商务平台健康发展。　　


四、增强内贸流通稳定运行的保障能力
　　完善信息服务体系，强化大数据在政府内贸流通信息服务中的应用，推动内贸流通行业中介组织开展大数据的推广应用，鼓励流通企业开展大数据的创新应用；创新市场应急调控机制，完善市场应急调控管理体系，健全突发事件市场应急保供预案，完善商品应急储备体系，增强市场应急保供能力；构建重要商品追溯体系，建设重要商品追溯体系，完善重要商品追溯体系的管理体制，扩大重要商品追溯体系应用范围。　　


五、健全内贸流通规范有序的规制体系
　　加快推进流通立法，完善流通法律制度，健全流通法规规章，推进流通领域地方立法；提升监管执法效能，加强流通领域执法，推进行政执法与刑事司法衔接，创新市场监管方式；加强流通标准化建设，健全流通标准体系，强化流通标准实施应用，完善流通标准管理；加快流通信用体系建设。推动建立行政管理信息共享机制，引导建立市场化综合信用评价机制，支持建立第三方信用评价机制。　　


六、健全内贸流通协调高效的管理体制
　　处理好政府与市场的关系，明确政府职责，严格依法履职；合理划分中央与地方政府权责，发挥中央政府宏观指导作用，强化地方人民政府行政管理职责；完善部门间协作机制，进一步理顺部门职责分工，探索建立大流通工作机制；充分发挥行业协会商会作用，推进行业协会商会改革，支持行业协会商会加快发展。　　


各地区要结合本地实际，因地制宜制订实施方案，出台有针对性的具体措施，认真组织实施。各部门要明确分工，落实责任，加强协调，形成合力。商务部会同有关部门负责对本意见落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查，确保各项任务措施落实到位。