为加强直销企业及其分支机构的管理，根据《直销管理条例》（国务院令2005年第443号）等有关规定，制定本制度。

一、监督检查对象

直销企业及其分支机构；对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理的工作人员。

二、监督检查内容

1、申请人是否存在通过欺骗、贿赂等手段取得许可。

2、直销企业产品说明发生重大变化，是否已向商务部门申请变更审批。

3、直销企业是否存在超出直销产品范围从事直销经营活动。

4、直销企业及其直销员是否存在欺骗、误导等宣传和推销行为。

5、直销企业及其分支机构是否违反规定招募直销员。

6、直销员是否取得直销员证，是否按规定向消费者推销产品。

7、直销企业是否违反规定进行直销员业务培训。

8、直销企业是否按规定支付直销员报酬；是否建立并实行完善的换货和退货制度。

9、直销企业是否按规定进行信息报备和披露。

10、直销企业是否按规定进行保证金存缴和使用。

11、对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理的工作人员，是否存在对不符合《直销管理条例》规定条件的申请予以许可、不依《直销管理条例》规定履行监督管理职责行为。

三、监督检查方式

要求监督检查对象报送半年度、年度企业日常管理经营情况；定期进行实地监督检查，临时进行实地抽查。设立举报电话，接受举报和投诉，并及时进行调查处理。

四、监督检查措施

1、要求直销企业报告半年度、年度企业日常管理经营情况。主要内容包括：直销企业产品说明有无发生重大变化，有无超出直销产品范围从事直销经营活动，直销企业及其直销员有无欺骗、误导等宣传和推销行为，直销员招募、业务培训情况，直销企业换货和退货等制度建立情况，信息报备和披露、保证金存缴和使用等情况。

2、对直销企业及分支机构进行季度实地检查。主要包括对直销产品是否超范围、是否具有相关许可证，直销企业相关宣传品是否具有误导和欺骗内容，直销员招募、培训是否合规，直销企业换货和退货、信息报备和披露、保证金存缴和使用制度执行情况等。

3、对直销企业及分支机构进行不定期抽查。主要抽查内容同季度实地检查内容。

4、建立商务与工商互动机制，互相通报日常检查监督信息，依各自职权对违反规定的直销企业和直销人员进行规范和处理。

5、上级商务主管部门和本级监察部门定期对直销企业产品说明重大变更审批监管工作人员在履行管理监督职责中，是否存在滥用职权、玩忽职守或者利用职务上的便利收受、索取他人财物的行为。

五、监督检查程序

1.确定监督检查的对象、内容和工作方案；

2.组织实施监督检查；

3.制作现场检查书面记录；

4.制作监督检查报告；

5.将监督检查结果、处理意见建议通知被检查者；

6.督促落实整改；

7.资料归档。

六、监督检查处理

1、申请人是否存在通过欺骗、贿赂等手段取得许可，视情节轻重，商务主管部门逐级上报国家商务部吊销其直销经营许可证。

2、直销企业产品说明发生重大变化，未经商务部门批准的，由工商行政管理部门责令改正，进行行政处罚；对不再符合直销经营许可条件的，商务主管部门逐级上报国家商务部吊销其直销经营许可证。

3、直销企业超出直销产品范围从事直销经营活动的、违反规定招募直销员的、直销企业违规进行直销员业务培训的、未按规定支付直销员报酬的、未实行完善的换货和退货制度的、未依照有关规定进行信息报备和披露的、未按规定进行保证金存缴和使用的，由工商行政管理部门责令改正，进行行政处罚；情节严重的，商务主管部门逐级上报国家商务部吊销直销企业的直销经营许可证。

4、对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理的工作人员，存在对不符合《直销管理条例》规定条件的申请予以许可、不依《直销管理条例》规定履行监督管理职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对不符合规定条件的申请予以的许可，由作出许可决定的有关部门撤销。