各县区（管委会）外经贸局，机关各科室：
为深入推进党的群众路线教育实践活动，有效解决群众反映强烈的“中梗阻”问题，根据市纪委和市委群众教育活动办关于“立行立改”的要求，经研究，决定在全市外经贸系统开展“打通中梗阻、办事畅无堵”专项治理活动。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
以开展党的群众路线教育实践活动和创建人民满意单位为契机，以解决“中梗阻”问题为切入点，集中时间开展专项整治，努力实现干部作风明显好转、机关效能明显提升、群众对质监工作的满意度明显提高，为建设“人兴业茂、清风明月”的宜居港城营造良好发展环境。
二、治理范围
各县区（管委会）外经贸局、局机关各科室。
三、治理重点
围绕“不作为、乱作为、慢作为、假作为”，突出治理以下问题：
（一）不作为。不履行法定职责和不能正确履行职责。
1、职责范围内的事项拖延不办，故意设置障碍。
2、不注重学习，业务不熟练，服务不主动，马虎应付，相互推诿；不落实首问责任制和一次性告知制，让服务对象到处跑、来回跑。
3、内部管理松散、权责不清，管理失之于宽、失之于软；上班时间从事与工作无关的事情；对外公布的咨询、投诉举报等服务电话上班期间长时间无人接听；部门之间办事拖拉、相互扯皮。
（二）乱作为。不依照法定权限和程序行使权利。
4、吃拿卡要，接受行政相对人财物和吃请，热衷于不给好处不办事；办事不公，办事找熟人，熟人来了好办事；执法不严，办事审批接受请托，搞选择性办事。
5、作风粗暴，“门难进、脸难看、事难办”。
（三）慢作为。工作推进慢、效率低。
6、执行力不足，工作不落实，得过且过，完成任务质量差。
7、工作无精打采，办事拖拉，效率低下。
（四）假作为。作风漂浮，形式主义。
8、办事不按程序流程，随心所欲，不能在承诺的期限内兑现承诺，企业和群众有意见。
9、弄虚作假，在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通；落实惠民政策缩水走样；办事不公开不透明，该公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面。
10、公文空转，不深入调查研究，以会议传达会议，以文件落实文件。
四、主要措施
（一）畅通诉求渠道。搭建平台，畅通渠道，扩大投诉举报渠道，通过设立网络举报箱、局长信箱、公布投诉电话等方式，接受社会各界的监督；继续认真办理12345政务服务平台，做好电台、报纸和电视台《壶兰监督》栏目等媒体监督平台转来的群众投诉和建议，分类登记管理；充分发挥人大代表、政协委员和行评监督员的监督作用，并及时将整治工作的措施、进展情况向社会公布。
（二）开展自查自纠。采取自己查、领导点、群众提等方式，结合本单位实际，要找准群众反映最强烈的问题，特别从在外经贸资金补助、开展境外投资、外资项目推进等方面，主动听取服务对象意见，筛选出一批典型案例进行责任调查，认真剖析存在问题的原因，抓好排查整改。
（三）加强明察暗访。组织人大代表、政协委员、行风监督员、媒体记者等以普通市民身份，代替群众去办理业务事项，采取实地查看、电话咨询、现场咨询、询问服务对象、追踪办事经过等“市民体验”方法进行暗访，记录第一现场的实感，获得第一手材料。
（四）抓好整改落实。各单位、各科室要坚持边学边改，对能立即解决的问题，要立即整改解决。围绕市效能办督查中发现的突出问题，局效能办将进一步分解落实整改责任。各单位、各科室要有针对性的制定整改措施，明确整改期限，确保整改取得实效。
（五）严格考评机制。将治理“中梗阻”工作开展情况纳入绩效考核，并与干部的评优、评先和提拔任用相挂钩。对“中梗阻”问题严重、整治措施不力、成效不明显的单位，予以通报批评。
五、工作要求
（一）落实工作责任。治理“中梗阻”是以教育实践活动的实效取信于民为重要突破口。各单位要切实发挥主体责任，并指定专人负责这项工作，形成上下联动推进、群众广泛参与”的机制
（二）务求工作实效。要坚持统筹推进，把开展专项治理活动融入开展教育实践活动中，做到“规定动作”高标准不走样、“自造动作”有亮点有实效。
（三）强化工作督导。要采取明察暗访、实地查看、进度推进等方式，加强对专项行动的督导检查，发现问题，督促整改。要结合党风廉政建设责任制检查、“党风政风人民评”、绩效评估等进行考核检查，落实结果运用。
 
 
莆田市对外贸易经济合作局
2014年8月26日
    （此件主动公开）
 
 
 
抄送：市纪委，市效能办，市纠风办。
莆田市对外贸易经济合作局              2014年8月26日印发