第一条 为规范决策行为，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《莆田市人民政府重大行政决策规定》及相关法律规定，结合本局实际，制定本制度。
第二条 重大行政决策包括以下方面：
　　（一）外经贸远景规划和年度计划；
　　（二）以市外经贸局名义出台的重大政策性文件；
（三）动用重大财政资金安排等方面的重大事项；
（四）本局系统企业破产和重组改制实施方案，下岗分流职工安置，国有资产处置；
　　（五）其他需由集体决策的重大行政事项。
第三条 重大行政事项集体决策应当坚持以下原则：
　　（一）科学决策。尊重客观规律，运用科学的方式，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律。
　　（二）民主决策。反映民意，集中民智，做到公众参与、专家论证和行政决定相结合，体现最广大人民的根本利益。
（三）依法决策。按法定权限和程序进行，正确履行法定职责。
第四条 局长代表本局对重大行政事项行使决策权，并对局重大行政决策负责。
第五条 分管领导和业务科室负责承办重大决策的调研、方案起草与论证等前期工作。
第六条 决策承办科室应当深入开展决策调研工作，全面、准确掌握决策所需的信息，结合实际拟定决策方案，并按照决策事项涉及的范围征求有关方面意见，充分协商协调，形成决策方案草案。
第七条 决策承办科室应当组织专家或者研究咨询机构对重大行政决策方案草案进行必要性、可行性、科学性论证。
第八条 决策承办科室应当对重大行政决策方案草案进行合法性论证。对涉及有关法律的重大行政决策事项，必须经局法规综合科进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得进入决策程序。
第九条 除依法不得公开的事项外，决策承办科室应当向社会公布重大行政决策方案草案，征求公众意见。
第十条 重大行政决策方案草案公布后，决策承办科室应当根据重大行政决策对公众影响的范围、程度等采取座谈会、协商会等方式，广泛听取公众和社会各界的意见及建议。
决策承办科室征求公众意见时，应当公布重大行政决策方案草案及其说明，公众提交意见的途径、方式和起止时间，以及联系部门、联系方式。
决策承办科室公布重大行政决策方案草案征求公众意见的时间不得少于20日。
决策承办科室应当将公众对重大行政决策方案草案的意见和建议进行归类整理，对公众提出的合理意见和建议应当予以采纳；未予采纳的，应当说明理由。公众意见和建议及采纳情况应向社会公布。
第十一条 重大行政决策有下列情形之一的，应当举行听证会。
（一）涉及公众重大利益的；
（二）公众对决策方案有重大分歧的；
（三）可能影响社会稳定的；
（四）法律、法规、规章规定应当听证的；
第十二条 重大行政决策方案草案经分管领导审核后，报局长办公会议讨论后，由局长作出决定。
第十三条 除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项外，重大行政决策方案应当在本局作出决定之日起20日内向社会公开。
第十四条 决策执行单位应当全面、及时、正确地贯彻执行局作出的重大行政决策，制定决策实施方案，明确负责领导及具体承办人，确保局决策及时落实到位。
因不可抗力或重大决策所依赖的客观条件发生变化导致决策目标全部或部分不能实现的，应当及时向局分管领导报告。
决策执行单位应当根据决策的执行要求和实际情况，对决策的执行情况进行总结，并向局分管领导报告。
　　第十五条 局办公室负责局重大决策的检查、督办、考核等工作。根据决策方案和工作部署，采取跟踪检查、督促催办等措施，确保决策方案的正确执行，并及时向局长报告督查情况。
　　第十六条 违反本办法，导致重大决策失误的或执行单位违反本规定，导致重大决策不能全面、及时、正确实施的，依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定，追究直接责任人员的责任。
　　第十七条 本办法自公布之日起施行。
 
 
莆田市对外贸易经济合作局             2014年12月3日印发