根据《福建省机关效能建设领导小组关于印发《2015年度绩效管理工作方案》的通知》（闽效综〔2015〕3号）精神和市效能办的相关要求，结合我局实际，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深入推进党的群众路线教育实践活动，践行“三严三实”要求。按照党中央、国务院关于加快推行政府绩效管理制度，围绕推进服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，深入推进绩效管理实践，不断提高行政执行力和公信力，为推进我市商务工作科学发展、跨越发展营造良好的发展环境。
二、组织领导
为推进绩效管理工作健康有序开展，经研究，决定成立莆田市商务局2015年度绩效管理工作领导小组，组长由局长梁国镇同志担任，全面负责绩效管理工作；副组长由副局长林文崇同志担任，具体负责绩效管理工作，成员由各科室负责人组成。领导小组下设办公室，办公室主任由黄云鸿同志兼任，负责绩效管理日常工作的组织协调和督促落实。
三、评估原则
（一）科学发展原则。以科学发展观为指导，建立统筹兼顾、科学合理的绩效管理体系，推动商务工作又好又快发展。
（二）以人为本原则。把人民群众的满意度作为衡量绩效管理成败的重要标尺，优化公共服务，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
（三）结果导向原则。采取过程控制与结果导向相结合的管理方法，强调“结果为本”，进一步减少繁文缛节，推动商务工作目标的落实。
（四）绩效改进原则。把绩效改进贯穿于绩效管理的全过程，及时整改发现的问题，推动机关效绩循序渐进上升，促使局机关管理水平不断提高。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段。认真组织传达学习《福建省机关效能建设领导小组关于印发《2015年度绩效管理工作方案》的通知》（闽效综〔2015〕3号）精神和市效能办的相关要求，深刻认识开展绩效评估工作的重要性和必要性，把思想统一到市委、市政府的要求上来，增强做好绩效评估工作的积极性和自觉性，明确工作职责，扎实有效地做好绩效评估工作。
（二）评估准备阶段。根据通知要求，2015年8月31日前把拟定的《工作方案》报送市效能办备案，并在9月15前在局门户网站上公开，接受社会监督。
（三）组织评估阶段。2015年12月底前，由局绩效评估工作小组牵头组织，根据本方案确定的绩效评估指标和评估方法，按照定量评估与定性评估相结合的办法，对我局2015年工作进行自查自评。
（四）总结完善阶段。针对评估结果进行分析，对评估方案的科学性、合理性和可操作性进行全面总结，同时充分听取干部职工对评估方案和存在问题的建议和意见，进一步完善和改进评估工作。在此基础上，撰写书面自评报告，评估结果经局绩效管理领导小组审议后报送市效能办，并迎接市效能办对我局的全面考评。
五、责任分解
根据制定的具体目标任务，实行局长负总责，分管领导分工负责、各责任科室具体抓落实的责任机制，把绩效管理责任具体分解到相关科室和具体责任人。（详见附件）
六、评估方法
绩效评估年度综合评定设“优秀、良好、一般、差”四个等次。综合得分在90分（含90分）以上为优秀，85-90分为良好（含85分），75-85分（含75分）为一般，75分以下为差。绩效评估实行科室（人员）平时记实，工作小组年终评鉴的方法进行。一是责任科室（人员）根据各自的工作职责，对照“指标体系”中所涉及的“具体指标内容”进行评估，每月填写机关工作人员“绩效考评登记表”，并由分管领导签署评价意见后送办公室汇总；二是年终局绩效管理工作小组根据各科室（人员）年度完成各项工作的数量、质量、时限等实际情况进行全面检查和综合评估，拟定评估等级；三是局绩效管理工作领导小组研究确定各科室（人员）年度绩效评估等级。
凡有下列情形之一者，其绩效评估可以直接确定为“差”等次：
（一）无故不按时或不按规定填报机关工作人员“绩效评估登记表”的。
（二）非客观原因未完成年度工作目标的。
（三）有被立案核查或违纪违法受警告处分以上的工作人员。
（四）出现重大违法违纪问题被新闻媒体曝光，经查证属实，在社会上造成恶劣负面影响的。
（五）一年内被省效能办察访核验查实违规问题达1人次，被省、市效能办察访核验查实违规问题累计2人次的。
七、奖惩机制
为鼓励先进，鞭策落后，决定建立绩效管理奖惩机制。对绩效评估结果为90分以上（含90分）的科室予以通报表扬，在评先评优、提拔重用方面予以优先考虑；对绩效评估结果为75分以下的科室予以通报批评，并责成其负责人要作出书面检查，取消本年度各类评先评优资格。
八、工作要求
（一）强化领导，落实主体责任。各科室要树立正确的绩效价值观，把绩效管理作为行政管理的一项基本制度，增强主体责任意识，认真抓好落实。各科室要进一步充实调整绩效管理领导机构，加强绩效管理工作的组织领导。局效能办要充分发挥组织协调作用，统筹协调相关科室，加强各个环节的衔接，形成合力，协同推进，努力形成绩效管理的整体合力。
（二）精心组织，推动长效运行。各科室要围绕职能职责，紧密结合实际，认真制定本科室的绩效管理工作方案。要从行政管理的要求出发，组织人员精心研究，努力建立以目标为导向、以实绩为核心的绩效评价体系，积极探索提升工作绩效的方法和途径，形成长效机制，做到用机制管理人、规范人、引导人。
（三）求真务实，确保工作实效。要把效绩管理与科室的职能职责、目标任务紧密结合，通过绩效管理促进职能职责的发挥和工作目标的实现，促进市委、市政府各项工作部署的落实，促进各项工作有效开展。要克服功利思想，力戒形式主义，反对弄虚作假。对在绩效管理工作中弄虚作假的，要严肃追究科室负责人和有关人员责任。
附件：2015年度莆田市商务局绩效评估指标考核责任体系
抄送：市效能办。
莆田市商务局 2015年9月14日印发
