龙岩市人民政府关于印发龙岩市“专用车之城”建设实施方案的通知

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龙岩市人民政府关于印发龙岩市“专用车之城”建设实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）、厦龙山海协作经济区管委会，市直有关单位：

经市政府研究同意，现将《龙岩市“专用车之城”建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　龙岩市人民政府

　　 2015年11月28日

（此件主动公开）

龙岩市“专用车之城”建设实施方案 　　

　　市委、市政府高度重视汽车产业特别是专用车的发展，目前专用车在我市已形成了一定的品种和产量规模，为充分发挥我市现有专用车制造的比较优势，努力把我市打造成“中国专用车之城”，现制定实施方案如下：

　　一、发展现状

　　全市现有专用车生产企业10家（龙马环卫、海德馨、侨龙、闽兴、凯鲍、枭龙（西陂机械）、畅丰、富亚龙、百洁、新龙马），主要产品有环卫系列专用车、半挂车、厢式车、自卸车、水泥搅拌车、应急电源车、大功率抽水车等多个系列。2015年，全市汽车产业实现产值超80亿元、年产各类汽车突破2万辆，其中专用车制造业产值约50亿元、年产突破1万辆。专用车制造龙头企业——龙马环卫装备公司实力居全国同行业第二位，是国家火炬计划重点高新技术企业，产品性能居全国前列，已成为国内环卫装备的专业生产研发基地，2015年1月26日，龙马环卫在上交所挂牌上市；海德馨公司是移动应急车辆专业制造商、国家高新技术企业，是国内领先的移动应急汽车方案专项服务商，其移动发电车“零切换”技术居全国第一。

　　2014年的“新古田会议”给我市专用车制造业发展带来千载难逢的机遇，我市专用车制造业充分发挥“新古田会议”后续效应，积极开展军民融合项目洽谈并取得阶段性成果，其中海德馨、侨龙公司正在与航天科工集团、中国电科集团54所、武警总部对接项目合作、产品采购事宜；在军民融合浪潮的推动下，我市专用车生产遇到前所未有的发展机遇，进入崭新的发展时期。

　　二、发展规划

　　（一）发展目标

　　按“一基地两园区、多层次发展”的格局，在全市范围内，以龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）及龙州工业园为主打造专用车专业产业园，全力推动专用车整车制造及其零部件企业发展，在全市形成专用车生产与销售服务产业链，把龙岩打造成全国重要的专用车研发与制造基地。力争至2020年，年产超5万辆，销售收入达500亿元。

　　（二）发展重点

　　按差异化发展原则，以两园区为重点，带动全市全方位多层次发展。龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）重点发展环卫、消防等专用车，其中：以龙马环卫公司、百洁机械公司为基础发展环卫专用作业车，以畅丰专用车公司为基础发展移动通讯车、冷藏物流车、高空消防车等专用车。龙州工业园重点发展应急专用车，其中：以海德馨汽车公司、侨龙专用车公司为基础发展移动电源车、通信指挥车、应急保障车、吸排水车、防恐防暴车等专用车，以西陂机械厂、富亚龙挂车制造公司为基础发展半挂车、普通运输类专用货车。长汀县重点发展通用货车挂车和专用货车。同时，发挥我市机械制造业优势，在各县（市、区）积极发展专用车零部件生产，形成多层次发展、全方位配套的产业体系。

　　在发展时间上，分阶段推进。近期重点是充分利用原有车辆及零部件制造的基础，发挥在技术和管理人才方面的比较优势，大力开发具有国内领先水平的垃圾车、高压清洗车、应急电源车、通讯指挥车、吸排水车、冷藏物流车、高空消防车等现有较成熟的各类专用车。远期重点是向全系列多品种发展，特别是发展附加值高、技术含量高的专用作业车辆、特种车辆、专用客厢车等。

　　三、发展措施

　　（一）完善发展规划

　　按照立足优势、突出特色、准确定位、高起点规划、高标准建设、高水平管理的要求，聘请有较高资质的专业机构认真研究国家产业政策，科学编制我市专用车制造基地发展规划，做好专用车制造基地规划与城乡规划、土地利用总体规划相衔接。同时，加强与国家和省发改委、经信委等部门汇报沟通，争取指导和支持，尽可能把我市专用车制造基地规划纳入全国和全省产业发展重点规划布局。

　　（二）强化政策支持

　　1. 为加快推进专用车产业园建设，龙岩经济技术开发区（高新区）和新罗区政府应设立专用车产业发展引导基金，吸引更多专用车生产企业入驻，尽快形成专用车产业集群，市政府在原汽车产业发展专项资金中给予适当支持。对投资规模大，辐射带动力强的专用车投资商应在投资补贴、土地优惠等方面给予扶持。

　　2. 专用车制造除享受现有汽车产业优惠政策外，一般项目和省重点项目的出让底价不低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和的条件下，一般项目可按所在土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》执行。属于我省鼓励发展，列入产业调整振兴规划的重大项目和省重点建设项目，在确定土地使用权出让底价时，可按不低于所在土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》执行；延长土地出让金缴纳期限，对新出让的工业用地，可分期缴纳土地出让金。在土地出让合同签订后一个月内必须缴纳出让金价款50%的首付款，土地出让合同中可将土地出让金全部缴清的规定期限延长至12个月。鼓励企业“零增地”技术改造，对企业提高土地利用率和增加容积率利用现有厂区、厂房改造建设的项目，不再增收土地出让金。保障林地指标，对符合产业规划和产业政策的机械产业项目林地征用占用指标，从省下达定额指标中优先安排。

　　（三）加大招商力度

　　充分发挥龙岩专用车制造的比较优势，用好用足国家对原中央苏区、海峡西岸经济区的倾斜政策，积极引入一批有品牌、有实力的专用车行业优质企业，如一汽、东风、中联重科等来岩投资，带动我市专用车跨越发展。利用龙腾汽车研究院省级孵化器招商平台，推动相关专用车生产企业及关键零部件项目来岩投资。特别是各级各部门应重点支持专用车企业充分发挥“新古田会议”后续效应，全面深化军民融合项目对接工作，力争实现一批优质项目落地。同时，围绕专用车基地建设开展配套招商，招引投资规模大、技术含量高、带动性强的关键零部件项目。

　　（四）做大龙头企业

　　以龙马环卫、海德馨、畅丰等专用车企业为龙头，加快环卫专用车、应急电源车等专用车及零部件项目建设，突破专用车整车设计、模具、电子等关键技术，加快新能源专用车及其动力电池等研发和产业化步伐，积极引进战略投资者，推进重组整合，做大做强我市专用车品牌。积极拓展高机动越野车和冷链物流、防恐防暴、通信指挥等其它专用车领域，支持企业从生产领域延伸到工程服务领域。

　　（五）突破重点项目

　　1. 加快推进龙马环卫异地扩改项目

　　该项目为福龙马环卫上市融资项目，项目资金已通过上市筹措，项目总投资10亿元，建设规模为新增年产环卫专用车2300辆和环卫装备500台套，项目建成达产后预计新增年产值20亿元、利税5亿元。龙岩高新区应尽快解决供地问题，促项目早日落地。

　　2. 推进高机动越野车项目达产

　　2015年3月7日，武汉枭龙汽车公司和龙岩高新区签订了《年产1万辆高机动越野车项目投资合同》，总投资20亿元，目前已有一批越野车半成品实现线上试装，下一步要加快推进项目建设进度，发挥“新古田会议”后续效应和龙岩革命老区优势拓展军工市场，尽快实现枭龙越野车在龙岩的产品配套，形成规模生产。

　　3. 推进冷藏物流车项目落地

　　项目总投资2亿元，由龙岩畅丰专用汽车公司利用现有厂房，引进中航工业下属河南新飞专用汽车有限公司，改造扩建冷藏保温车生产线，开发冷藏物流车。目前，畅丰专汽公司已和新飞专汽公司进行对接，并向中航工业、新飞专汽公司提交了项目建设建议方案，下一步要加强高新区、畅丰专汽公司与中航工业及新飞专汽公司的洽谈对接，力争项目有实质性进展。

　　4. 推进海德馨应急通信指挥专用车项目实施

　　龙岩市海德馨汽车有限公司与中国电子科技集团公司第五十四研究所就应急通信指挥专用车项目展开合作，重点是人防通信指挥车及通信系统、散射通信车、无人机、微波通信系统、强声驱暴系统、共同建立市场营销网络和售后服务网络等。新罗区要做好项目服务和加快推进项目落地工作。

　　5. 推进海德馨应急保障专用车辆项目实施

　　龙岩市海德馨汽车有限公司与苏州江南航天机电工业有限公司就应急保障专用车辆项目展开合作，重点是应急救护与救援产品、共同建立应急产品的市场营销网络和维修维护网络。新罗区要做好项目服务和加快推进项目落地工作。

　　6. 推进高层消防车项目前期工作

　　高层消防车项目已列入国家“十三五”重点前期项目，目前龙岩经济技术开发区（高新区）正在推进各项前期工作。

　　7. 推进海德馨防恐防暴车项目实施

　　龙岩市海德馨汽车有限公司与中国电科54所及船舶重工就防恐防暴装备研发及生产展开合作，总投资0.8亿元，年产100辆防恐防暴装备。

　　（六）优化发展环境

　　严格按省委、省政府“三比一看”要求服务项目，进一步营造务实高效、精准服务的发展环境，凝聚社会各界齐心协力共同推进龙岩专用车制造基地发展。把国家、省、市已出台的各项扶持企业政策切实落到实处，在生产要素配置方面给予大力支持。对于涉及专用车基地建设的重大项目，实行特事特办，在证照办理、建设用地等行政审批优先受理，优先审批，简化审批程序，提高办事效率。对于重点项目，要实行重点跟踪服务。

　　成立企业和相关专家组成的专用车制造行业协会，发挥协会内部交流协作、对外与政府交流沟通的桥梁作用，使产业内部协作更加畅通，政府服务更加精准。

　　（七）加强产学研合作

　　努力构建专用车制造基地的技术支撑体系。一是支持专用车企业研发机构建设，如企业技术中心、工程技术研究中心、工业设计中心、博士后工作站、院士专家工作站及重点实验室等；鼓励专用车企业参与创新体系评价认定，如高新技术企业认定、省级创新型企业评价、国家级创新型企业评价等。二是鼓励企业与高校、科研院所等联合开展关键共性技术攻关，对其产学研联合开发项目优先推荐或列入国家、省、市级相关计划，争取支持，鼓励依托龙岩高新区汽车研究院，建设面向专用车生产企业的共性技术研发服务平台，提升区域创新能力；鼓励和支持高校、科研院所及大中型企业运用市场机制集聚创新资源，构建产业技术创新战略联盟，实现企业、大学和科研机构在战略层面的有效结合；三是积极推进以企业为主体的研发投入，鼓励扶持企业自主创新，推动企业投资、知识产权质押融资、科技保险、股权融资交易、科技担保等科技金融服务业的发展，加速专用车科技成果的转化和应用。

　　（八）加强组织领导

　　充实市汽车产业发展领导小组，统筹推进专用车制造基地发展。领导小组由市委书记任顾问，市长任第一组长，分管副市长任组长，市经信委、新罗区、龙岩经济技术开发区主要领导为副组长，市发改委、经信委、国资委、财政局、国土局、科技局、规划局、林业局等市直部门和新罗区、龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）等单位有关领导为成员，领导小组下设龙岩市专用车制造基地推进建设办公室，办公室设在市汽车产业发展办公室（挂靠市经信委）。

　　附件：龙岩市专用车产业项目表　　

　　附件　　

龙岩市专用车产业项目表

　　一、重点推进项目

（单位：个、亿元）

序号	项目名称	建设内容及规模	建设年限	总投资	项目业主（建设、筹建、代建）单位	责任单位
1	环卫装备研发及制造扩建项目	环卫装备扩建项目和研发中心项目。	2015 ～ 2016	6亿	福建龙马环卫装备股份有限公司卢意中 13859543662	龙岩经济技术开发区（高新区）管委会
2	自制新能源汽车底盘项目	新能源专用车底盘生产企业及产品准入，年产500台新能源底盘。	2015 ～ 2017	1.5亿	福建龙马环卫装备股份有限公司卢意中 13859543662	龙岩经济技术开发区（高新区）管委会
3	新龙马枭龙越野车生产基地项目	按一次规划、分期实施的原则，建设年生产能力10000辆的枭龙高机动越野车和军用装备车辆生产基地。计划一期用3年的时间，投资建设形成生产能力3000辆生产基地。二期力争用5年的时间，投资建设形成年生产能力10000辆规模。	2015 ～ 2023	总投资20亿；一期投资5亿	龙岩枭龙汽车有限公司林利平13906971968	龙岩经济技术开发区（高新区）管委会
4	龙岩枭龙公司防恐防暴装备研发及生产项目	针对反恐、平暴、维和开发具有强光炫目、催泪粉弹、高声强矩阵式声波、自定位和控制系统的防恐防爆装备车辆	2015 ～ 2016	800万	龙岩枭龙汽车有限公司与公安部二所	龙岩经济技术开发区（高新区）管委会
5	龙岩枭龙公司研发高通过性混合动力车辆项目	研发生产新的柴、电混合动力越野应急通讯指挥车	2015 ～ 2017	1000万	龙岩枭龙汽车有限公司与南京理工大学	龙岩经济技术开发区（高新区）管委会

6	龙岩枭龙公司越野应急通信指挥专用车项目	研发高通过性、多功能通信指挥车及通信系统、无人机、微波通信系统专用车辆	2015 ～ 2016	2000万	龙岩枭龙汽车有限公司与南京理工大学	龙岩经济技术开发区（高新区）管委会
7	冷藏专用车项目	项目总投资约2亿元人民币，发展冷藏车项目，丰富专用车产品系列，并延伸产业链，拓展冷链物流，最终把公司打造成为集专用车制造、冷链物流为一体，年产3000辆，年营业收入超10亿元人民币，利税约2亿元的综合型企业。	2015 ～ 2020	2亿	龙岩畅丰专用汽车有限公司黄朝武13626035858	龙岩经济技术开发区（高新区）管委会
8	海德馨应急通信指挥专用车项目	与中国电子科技集团公司第五十四研究所就应急通信指挥专用车项目展开合作，重点是人防通信指挥车及通信系统、散射通信车、无人机、微波通信系统、强声驱暴系统、共同建立市场营销网络和售后服务网络等。建设年产100辆应急通信指挥专用车项目。	2015 ～ 2017	1.6亿	龙岩市海德馨汽车有限公司	新罗区政府
9	海德馨应急保障专用车辆项目	与苏州江南航天机电工业有限公司就应急保障专用车辆项目展开合作，重点是应急救护与救援产品、共同建立应急产品的市场营销网络和维修维护网络。建设年产100辆应急保障专用车辆项目。	2015 ～ 2017	1.2亿	龙岩市海德馨汽车有限公司	新罗区政府
10	防恐防暴装备研发及生产	年产100辆防恐防暴装备。	2015 ～ 2017	1.5亿	海德馨与54所、船舶重工	新罗区政府
11	双燃料重型矿山车辆的推广应用	年产200辆70-220吨柴油、LNG/柴油双燃料重型矿山车辆，在矿山应用、推广和销售矿用自卸车。	2015年	5亿	紫金矿业集团股份有限公司联系人：朱春斌 15280828896	上杭县政府
12	侨龙专用车扩改建项目	建设综合办公楼及附属工程、金结车间及附属工程，扩大产能。	2015～ 2018	1.1亿	福建侨龙专用汽车有限公司	新罗区政府
13	新龙马专用车项目	年产1000辆新龙马物流车、医疗救护车、邮车、警用车、囚车等各类专用车。	2014 ～ 2016	1亿	福建新龙马汽车股份有限公司	龙岩经济技术开发区（高新区）管委会

二、前期策划项目

（单位：个、亿元）

序号	项目名称	建设内容及规模	建设年限	总投资	责任单位	备注
14	特种武器搬运车项目	龙合机械与大江工业、铁鹰公司合作，共同开发生产特种武器搬运车项目。	2015 ～ 2017	1亿	龙岩经济技术开发区（高新区）管委会	前期策划项目
15	高层消防车项目	通过招商引资，引进合作伙伴，建设年产150辆高空消防车等高空作业车生产项目。	2015 ～ 2016	2亿	龙岩经济技术开发区（高新区）管委会	前期策划项目
16	混凝土作业车项目	通过招商引资重组凯鲍专用车，建设年产300辆混凝土泵车、混凝土搅拌车等混凝土作业车生产项目。	2015 ～ 2017	2.5亿	长汀县政府	前期策划项目
17	广告宣传类专用车项目	通过引进战略投资者，建设年产100辆电影放映车、舞台车、广告宣传车项目。	2015 ～ 2017	1.8亿	龙岩经济技术开发区（高新区）管委会	前期策划项目
18	安全校车类专用车项目	依托我市现有客车生产资源，建设年产300辆小学生校车、幼儿园校车等校车专用车项目。	2015 ～ 2017	1.5亿	龙岩经济技术开发区（高新区）管委会	前期策划项目
19	医疗救护类专用车项目	通过引进战略投资者，建设年产200辆血浆运输车、采血车、救护车等医疗类专用车项目。	2015 ～ 2017	2亿	龙岩经济技术开发区（高新区）管委会	前期策划项目
20	交通救援类专用车项目	通过引进战略投资者，建设年产200辆道路清障车等交通救援类专用车项目。	2015 ～ 2017	2.5亿	新罗区政府	前期策划项目
21	路面养护类专用车项目	通过引进战略投资者，建设年产100辆沥青洒布车、同步封层车等路面养护类专用车项目。	2015 ～ 2017	2亿	新罗区政府	前期策划项目
22	起重举升类专用车项目	通过引进战略投资者，建设年产150辆起重举升类专用车项目。	2015 ～ 2017	1.8亿	新罗区政府	前期策划项目
23	专用车博览公园项目	打造福建专用车主题文化第一城，集专用车展示、操作演示、销售于一体的商业模式主题公园。	2015 ～ 2017	20亿	新罗区政府	前期策划项目