中共张掖市委  张掖市人民政府


关于进一步加强招商引资工作的实施意见


 


各县（区）委、县（区）人民政府，市直及省属驻张各部门、单位：


为切实加大招商引资工作力度，创新工作机制，提升服务水平，努力扩大对外开放，促进全市经济社会转型跨越发展，现提出如下意见：


一、切实增强招商引资工作的责任感和紧迫感


1、统一思想认识。加强招商引资工作是深化改革、扩大开放的内在要求，是加快项目建设的必要前提，也是促进全市经济快速发展的有效途径。当前，我市正处在黄金发展期、难得机遇期和奋力跨越期，面临最大的矛盾是发展不足，最大的潜力是政策叠加，最大的希望是开发开放。各级各部门要牢固树立发展是第一要务、招商是第一要事、环境是第一要素、党政主要领导是第一责任人的观念，进一步统一思想，提高认识，抢抓机遇，创新机制，强化措施，以优良环境、优势资源和优惠政策，推进招商引资工作取得新的成效。


2、明确总体要求。紧紧围绕“率先实现转型跨越”的总基调和“做大做靓宜居宜游”的战略基点，坚持“走出去”与“引进来”相结合，按照“以大宣传促进大开放、以大开放促进大招商、以大招商促进大转型、以大转型促进大发展”的总体要求，抢抓国家深入实施新一轮西部大开发、东部产业转移、中央企业发展扩张等重大战略机遇，更好地利用两种资源、两个市场，着力实施全民招商、精确招商，努力扩大投资规模和引资总量。


二、增强招商引资的针对性


3、转变工作思路。坚持突出特色优势、项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用的原则，更加注重生态建设、环境保护、资源节约与综合利用，着力引进综合实力强、信誉好的投资者和市场前景好、发展潜力大、带动作用强的大项目、好项目，不断壮大产业集群。


4、突出产业招商。围绕设施农业、玉米制种、肉牛、葡萄、马铃薯等特色产业和资源开发、加工，加大特色优势产业项目招商引资力度，推动龙头企业集群发展和现代农业建设；借助立体交通枢纽形成的区域优势，围绕生态旅游、景区建设等方面，加大生态文化旅游项目招商引资力度；围绕黑河湿地国家级自然保护区、滨河新区建设和商贸物流业发展，加大生态城市建设、现代物流产业项目的招商引资力度；围绕风电、太阳能光伏发电等产业发展，加大新能源、新材料开发项目招商引资力度。


5、明确主攻方向。以一个产业招一个大商、一个大商带动一个产业为目标，精心策划包装一批具有较高产业发展层次、规模和吸引力的项目进行招商引资。整合优势资源、优势产业、优势项目，聚焦重点区域，积极承接长三角、珠三角、环渤海等地区的产业梯度转移。瞄准世界500强、国内500强和行业百强企业，引进一批高利税、高附加值、高科技含量的大项目、好项目，推进精确招商、高效招商。


三、改进招商引资工作方式


6、做实项目基础。把握国家产业政策和投资导向，把政策优势与区域优势、比较优势结合起来，积极整合招商资源和各方力量，对有条件的企业或项目鼓励合资合作，对零散项目打捆包装，实施整体招商。认真谋划论证产业链延伸项目，做精项目前期工作，精心策划、筛选、论证、储备、推出一批起点高、带动力强的大项目、好项目，健全完善项目库，为招商引资奠定基础。


7、加大宣传力度。充分利用文字、图像、影音等形式，通过召开项目推介会、举办专栏、在城市主要出入口和重点地段及公共场所设置大型招商引资的公益广告、在市内各主要宾馆酒店放置宣传资料等措施，多角度、多层次、全方位宣传推介我市的投资环境、招商项目、优惠政策，增强对投资者的吸引力。


8、创新招商方式。围绕重点产业、重点项目，瞄准重点区域、重点企业，积极开展节会招商、以商招商、上门招商、委托招商、网络招商、小分队招商，主动出击，对接洽谈，引进项目。对有合作意向的重大项目，要成立专门工作小组，明确责任，驻点跟进，确保落实。


9、加快园区建设。把园区作为扩大招商引资最有效、最重要的载体，修订完善园区总体规划及产业规划，合理确定产业定位和发展方向，形成布局优化、产业集聚、用地集约、主导产业特色鲜明的园区体系。加大园区水、电、路、讯等基础设施建设力度，加快建设为主导产业服务的投资策划、融资担保、企业孵化、人才培养等公共服务平台，充分发挥园区在政策服务、综合功能和产业发展等方面的集成优势，增强园区综合配套能力和承载能力，推进优势产业、优势企业、优势资源向园区集聚。


10、搭建招商平台。借助市内外专业会展及经贸投资洽谈活动等，开展项目推介、对接洽谈，提高节会招商的成效。充分发挥行业协会、商会、政府各驻外办事机构的桥梁和纽带作用，积极收集整合项目信息，加强项目推介、跟踪，为企业牵线搭桥。积极与发达地区、优势企业建立长期战略合作关系，实现优势互补、共同发展。加强招商网络信息平台建设，充实完善招商项目信息库和客商资源信息库，加快信息整合、数据库建设和信息的适时更新，实现招商引资信息资源共享。


11、突出企业招商主体。动员和引导企业立足做大做强，着眼靠大联强，主动与国内外大企业、大集团对接合作，延伸产业链条，打造优势产业集群。坚持以资源引资本、以存量换增量的工作思路，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和支持客商通过租赁、收购、兼并等方式，广泛参与现有企业的生产经营和技术改造，积极开展市场化运作，扩大招商引资，实现互利共赢。


四、完善招商引资激励机制


12、建立工作目标责任制。市政府每年对各县区、市直各相关部门、单位招商引资工作下达目标任务，对完成情况进行检查、督查和汇总、考核，每季度通报各县区招商引资情况，年底进行评比、奖励，对引进重大项目的进行重奖。　　


13、完善激励机制。鼓励引进政策性项目和招商引资项目。政府每年对引进的政策性项目和重点招商项目进行奖励，设一等奖1个，二等奖3个，三等奖7个，分别奖励人民币50万元、20万元、10万元。对引进到位资金1亿元以上的机关工作人员，授予“引资功臣奖”，并作为干部考核和调配任用的重要依据。


14、完善和落实招商引资优惠政策。进一步修订完善招商引资优惠政策，在土地供应、费用减免和资金支持等方面对投资者予以扶持。凡是政府承诺给企业的优惠政策，要千方百计予以兑现，确保政策落实到位。


15、全面提高服务水平。对外来投资者，在医疗保健服务、交通工具落户、转籍、换证等方面，积极提供优惠和便利。鼓励和支持外来投资者加强人才队伍建设，开发人力资源。对引进人才在执业资格证核发和职称、技术等级评定上享有本市人员同等待遇，并优先推荐参加各级优秀专家和享受政府特殊津贴的评选。邀请外来投资者列席本级政府经济类重要会议，参加市、县（区）有关参政议政活动，参与本市各类先进、模范的推荐、评选和奖励。对做出重大贡献的外来投资者，颁发“荣誉市民”证书。


五、强化招商引资工作保障


16、实行招商引资重点项目领导挂项责任制。各县（区）、各有关部门一把手要亲自抓、负总责，定期研究解决招商引资工作中出现的突出问题，全程开展服务协调，确保项目引进来、建得快、发展好。各部门要加强协调配合，实行部门联动服务制度，建立顺畅的多部门“链式”服务工作流程，提高工作效率和服务水平。


17、落实工作经费。要整合现有各部门招商经费，充分发挥财政资金的导向作用，市、县区两级要加大对招商引资工作的经费保障，重点用于市内外招商参展活动、项目宣传推介、工作考核、表彰奖励等，激发招商引资积极性，加快招商引资步伐。


 


 二  〇 一 二 年  四 月 二 十 二 日