各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、湛江奋勇高新技术产业开发区、南三岛滨海旅游示范区、湛江海东新区管委会，市府直属各单位：

　　现将市质监局《关于实施标准化战略的意见（2016-2020年）》批转给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市质监局反映。

　　湛江市人民政府

　　2016年1月19日

　　关于实施标准化战略的意见（2016-2020年）

　　湛江市质量技术监督局

　　为深入贯彻落实国务院《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》（国办发〔2015〕89号）和国家质监总局国家标准委《关于改进和加强地方标准化工作的意见》（国质检标联〔2015〕133号）的精神及省政府《批转省质监局关于实施技术标准战略意见的通知》（粤府〔2010〕1号）等文件的要求，坚持以服务科学发展为主题，以“三个率先，两个定位”为主线，积极推进“南方海谷”建设，抢抓湛江列入国家“一带一路”海上合作战略支点的机遇，推进标准化创新驱动，进一步建立完善标准化战略运行机制，特提出以下意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。标准化工作坚持以服务科学发展为主题，继续推进我市“工业立市，港口兴市，生态建市”的发展战略目标，进一步全面实施标准化战略，建立健全适应我市工业、农业、服务业发展的标准化体系，探索标准化创新驱动机制，助推我市传统优势产业转型升级。

　　（二）工作目标。到2020年，新争取10项国家标准、20项行业标准、10项省地方标准，40项农业地方标准制（修）订项目；新承担2项全国专业标准化技术委员会、分技术委员会及其秘书处（即TC/SC/WG)工作；相关联的重点产品采用国际标准或国外先进标准达85%以上；新增5个国家地理标志保护产品；新批准建设农业标准化示范区5个以上；新批准建设交通运输、金融、电子商务（互联网+）、现代物流、旅游等服务业标准化试点单位5个以上；新创建标准化良好行为企业100家以上；进一步完善技术标准信息服务平台和技术贸易壁垒（WTO/TBT-SPS）预警及通报体系建设工作；加大标准化知识宣传培训力度，营造重视标准化、应用标准化的良好社会氛围。

　　二、主要任务

　　（一）建立标准化创新驱动工作机制和协调机制，健全适应我市经济社会发展的标准化体系。形成政府引导、企业主导、各方参与的标准研究、制定、实施体系。推动有实力和有积极性的企事业单位和团体承担国家标准、行业标准、地方标准和团体标准的制（修）订工作，力争将我市优势产业的企业标准上升为国家标准、行业标准或地方标准。

　　（二）争取在我市设立农海产品种养及加工、制糖、造纸、羽绒、热带作物深加工以及旅游餐饮、交通运输等国家TC/SC/WG或广东省专业标准化技术委员会，争取更多的制定国家标准、行业标准、地方标准的话语权和主动权。

　　（三）进一步建立健全科技、标准、专利协同机制。推进技术标准研究与科研攻关同步，积极引导优势企业、高校和科研机构等企事业单位将自主开发的知识产权的关键技术或专利，转化为标准，并积极申报国家标准、行业标准及地方标准，进一步提高科技成果转化为标准的比例，开拓“创新专利化、专利标准化、标准国家化和国际化”的特色模式道路，提高产品核心竞争力和促进相关产业化进程。

　　（四）积极推进采用国际标准和国外先进标准（简称“采标”）工作的步伐。每年完成采标数量在40项以上，主要工业产品采标率达85%以上。引导重点产业以及名牌产品开展国际标准相关联席研究，将国际标准和国外先进标准转化为企业标准，提升产品标准水平。

　　（五）在具有技术优势、生产优势的大中型企业中，推动建设以技术标准、管理标准、工作标准为支撑的企业标准体系，至2020年在广东双林生物制药有限公司等企业中，新创建标准化良好行为企业100家以上，累计达到150家以上企业，全面提高企业经济效益和社会效果。大力推行企业团体联盟标准。在家用电器、饲料、水产养殖制剂、水产品加工、塑料鞋、羽绒等优势传统产业和产业园区等产业集聚地推广实施企业团体标准，提高传统产业标准化水平，促进优势传统产业转型升级。

　　（六）积极创建钢铁、石化、造纸、家电、医药、水海、羽绒和制糖等八大产业群的循环经济标准综合体，建立健全以国家标准为基础，行业标准、地方标准和企业标准相配套的循环经济标准化体系和综合评价体系。

　　（七）以农业标准化，推进农业产业化进程。编制廉江、徐闻国家现代农业示范区、雷州东西洋现代粮食产业示范区的农艺技术规范和农药残留限量等标准化体系。建设农业物联网应用示范园区、直供港澳的果蔬种植加工基地的综合标准化工作。抓好南亚热带作物、畜禽、海（淡）水养殖的产品质量等级标准、品种标准、地理标志产品地方标准的制（修）订工作，建立健全我市农业、林业、海洋渔业等标准化体系；制（修）订我市农业地方标准累计100项。创建国家级、省级农业标准化示范区5个以上。推动地理标志产品标准化工作，组织申报国家地理标志保护产品5个以上，使我市特色农产品标准化程度达到70%以上。

　　（八）建立健全现代服务业先进标准体系。围绕湛江商贸物流、交通运输、金融、电子商务（互联网+）、旅游餐饮等现代服务业，建立科学合理的现代服务业先进标准体系和发展路线，推进服务业满意度评价试点工作。到2020年，生产性服务业和生活性服务业用户满意度明显提高。

　　（九）建立健全节能减排标准体系。加强节能减排标准化工作，建立健全我市的资源节约标准体系。加速我市新能源与可再生能源标准、资源管理与综合利用标准研究制订。根据我市产业发展特点对石油化工、钢铁、水产品加工、制糖、羽绒等行业通过高效节能新技术、新产品、水污染治理技术、清洁生产关键技术、节水、节材、废弃物利用与循环经济技术标准研制工作，达到实现节能、节水、节地、节林和环保等方面的任务和目标。

　　（十）进一步建立和完善技术标准信息服务平台、技术贸易壁垒(WTO/TBT-SPS)预警及通报系统。以“服务政府、服务企业、服务社会”为宗旨，结合我市产业特色和产业结构，加强对重点产业TBT-SPS专项研究，提高企业运用国际规则能力，有效化解国际市场技术壁垒风险；以现代互联网技术为依托，建设成为区域性标准化研究、服务、应用一体化的互动性标准化信息服务和TBT-SPS预警及通报服务平台。为企业提供生产技术标准服务、产品出口贸易技术壁垒警示信息、产品检验检测资源查询等，实现标准信息服务平台与政务信息网、商务信息网和国家标准信息系统的互联互通。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导，适应经济新常态。加快建立政府标准化协调推进工作机制，形成政府领导，质监部门统一协调，相关部门各负其责的工作机制。质监部门应重点抓好整体工作规划的组织制定、督促落实，搭建高效、便捷的标准化协作平台。充分发挥相关职能部门在标准体系建设、标准实施和实施监督等方面的作用，协同推进标准化工作发展，确保实施标准化战略的各项工作任务落到实处。

　　（二）建立标准化工作经费的投入机制。继续将实施标准化战略经费纳入地方财政公益性行政科研专项经费支持范畴。从安排2016年专项经费预算起，每年安排市标准化战略预算经费不低于300万元。主要资助和奖励企事业单位参与标准制（修）订、标准化科研、承担TC/SC/WG、开展标良、采标、宣贯、培训、示范（试点）、推广、产业标准化体系实施、发展评估和分析等标准化工作。鼓励各企事业单位多渠道筹措资金，保障必要的标准化工作专项经费，特别是要加大对高新科技产业、战略性新兴产业和现代服务业标准化工作的投入，保证标准化战略工作的顺利开展。

　　（三）加强标准化宣传培训，增强全社会标准化意识。围绕重要标准、重要专项、重要事件，加大标准化宣传和培训，及时发布与人民生活和社会管理等密切相关的标准信息。深入开展标准化知识进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭等活动。通过策划标准化论坛、学术交流及公众标准化知识普及等活动，提升全社会的标准化意识，营造关注标准、使用标准的良好社会氛围。建立并实施标准化人才培训制度，为政府、企业、科研单位、标准化示范区培养标准化专门人才，力争在2020年前，实现标准化人员培训达到一万人（次）以上。

　　（四）推进标准化专家库的建设。以市标准化协会为依托，以高等院校、科研院所、龙头企业的专业技术人才为基础，通过培养和选拔，建立我市饲料、水产品养殖及加工、小家电、钢铁、石化、造纸、食品和医药等专业标准化高端人才专家库，为我市各行业的标准化活动提供强有力支撑。