按照《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于建立五大新兴先导性服务业发展推进机制的通知》（川委厅[2014]48号）和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省五大新兴先导性服务业发展工作推进方案的通知》（川办发[2014]90号）精神，结合我州现代物流业发展现状，为进一步推进我州传统物流业转型升级，现代物流业快速发展，特制定本推进方案。
一、总体思路和发展目标
（一）总体思路。主动响应和承接“一路一带”国家战略，着力建设四川南向大通道交通枢纽和“立足凉山、服务雅攀、连接川滇、辐射东南亚”的区域性物流中心，以转变发展方式为主线，以物流基础设施建设和物流企业发展为基础，以专业化、信息化、标准化、国际化为重点，进一步畅通物流通道，整合物流资源，优化发展环境，提升信息化水平，推动产业升级，逐步建立功能完备、高效优质、覆盖城乡，具有区域竞争力的现代物流业体系。
（二）发展目标。到2017年，全州物流业增加值年均增速保持在10%以上；社会物流总费用占GDP比重逐年递减0.3个百分点以上，下降到18%左右；培育壮大主营业务收入3亿元以上物流企业5家。到2020年，全州社会物流总费用占GDP的比重下降到16%左右。建成一批攀西地区物流企业集聚度高的物流园区；培育壮大主营业务收入超过5亿元的物流企业达10家以上；引进国际国内大型知名物流企业超过10家。建成区域性航空、铁路、公路客货运枢纽和优质的口岸服务体系。
二、重点工作和推进措施
（一）畅通物流通道。建设航空、铁路、公路、航运综合物流枢纽。建设以西昌为核心、辐射全国各主要城市的枢纽航空系统，实现西昌与全国主要经济体的直通互联。依托西昌南铁路集装箱中心站和对外铁路主通道，完善铁路货运班列网络，实现铁路客货运路网分离，增加铁路货物运输能力，打通以攀西为核心、西泸、西宜为支撑的铁水联运通道。积极推进干线联网畅通工程，发展公铁联运、公水联运、铁水联运、空地联运、多式联运；建设公路货运班车运输体系，形成覆盖省内各市州、全国重点城市的公路货运班车网络。切实提升金沙江、雅砻江、大渡河的通航能力，务实推进“凉山港”金沙江港口作业区建设，完善区域内水运体系，减轻公铁路物流负担，协调推动与宜宾港、泸州港的多式联运模式，打造川西南水运枢纽，打通凉山州东向出海大通道。加快推进管道运输网络体系建设，加强数字管道工程、LNG低温储罐工程、城市燃气工程等项目技术攻关，促进管道运输进步，确保管道运输安全。（责任单位：州发展改革委、州经信委、州商务局、州交通运输局、相关县市人民政府、西昌青山机场、西昌车务段）
加快推进西昌铁路二类口岸建设。整合优化口岸服务功能，设置进出口货物专用仓库，建设海关、检验检疫监管区，建立大通关长效运作机制，形成集海关、商品检疫于一体的货物进出境快速处理通道，探索发展国际物流新模式。（责任单位：州商务局、攀枝花海关、攀枝花进出口检验检疫局）
（二）构建物流节点体系。加快构建“一核多极”物流节点支撑体系，培育发展一批物流节点县市。巩固和强化西昌物流主枢纽“一核”地位，推进西昌现代物流核心区建设，高标准打造西昌物流园区，建成川滇结合部物流企业总部基地及若干个产业分工明晰的物流中心、分拨中心。打造全州物流中、东、南、西、北“五个发展极”:西昌、德昌、冕宁坚持“一体两翼”发展布局，连接普格县、喜德县，组团发展，形成公、铁、水物流运输网络，建设区域性综合物流枢纽和中部物流增长极;昭觉、金阳、布拖、美姑、雷波组团建设东部发展极，打通凉山东向出海大通道；会理、会东、宁南三县以矿产品、丝绸品、农产品为产业支撑，建立辐射攀西、连接川滇的物流平台和南向物流大通道；以盐源、木里为核心构建西部物流发展极，推动大香格里拉环线建设和藏区生活必需品物流配送应急中心；以甘洛、越西为核心构建北部发展极，实现与北环线的无缝对接，规划建设北部重要物资集散中心。（责任单位：州交通运输局、州商务局、各县市人民政府）
完善现代物流业发展层次架构，打造“园（综合物流园）—心（专业物流中心）—站（物流服务站）”三个层次清晰、功能互补的物流网络，形成“一主六副十心多点”的现代物流发展格局。“一主”，即西昌市综合物流园区， “六副”，即德昌县现代物流园区、会理县物流园区、宁南县茧丝绸物流园区、盐源县水果与矿产品物流园区、雷波县磷化工物流园、昭觉县农产品物流园，为一级物流节点。“十心”，即：冕宁、会东、甘洛、越西、喜德、美姑、金阳、布拖、木里、普格等县设十个物流园区（中心），为二级物流节点。“多点”，即在区位优势明显的重要乡镇，设置便民、便捷、便利的物流服务站点，为三级节点。（责任单位：州商务局、各县市人民政府）
(三)建设物流服务平台。加快建设物流大数据中心，推进全州物流公共信息平台和城市配送、公路货运班车、物流软件 SAAS、供应链解决方案、物流招投标、物流金融等业务子系统建设，拓展通关物流服务平台功能。积极引进国内外航空公司、铁路货运公司、物流服务商、货代企业等战略投资商，建设区域物流贸易中心。支持各类物流市场主体与专家咨询机构、信息服务商和金融机构共同搭建第四方物流金融服务平台。（责任单位：州商务局、州政府金融办、相关县市人民政府）
(四)加快物流一体化进程。着眼于经济结构、物流服务的差异性和互补性，以产业链整合为轴心，积极推进物流基础设施共建、营运共体。加快城乡配送一体化进程，支持开拓城市社区物流和农村城镇物流，大力发展电子商务物流，鼓励发展城市共同配送、中心城区集中配送，积极推进农资和农产品双向流通体系建设，打通农产品“产供销”一体化服务链条。大力实施联动工程，鼓励工业集中发展区、商贸中心建设物流功能平台、信息平台、商务支持平台，推进制造业、商贸业与物流业融合发展。引导大型工业、商贸企业整体剥离物流业务或自建第三方物流企业，提高物流管理水平。支持第三方物流企业紧盯大型工业、商贸企业供应链扩大服务内容、增设经营网点，提供一体化物流服务。（责任单位：州发展改革委、州经信委、州交通运输局、州商务局、州供销社）
（五）培育壮大物流市场。打造物流集群。突出重点行业，依托重点企业，发挥物流项目的聚集效应，壮大大件物流集群、航空物流集群、酒业物流集群、钢铁物流集群、农产品冷链物流集群、粮食物流集群、快递物流集群、零担物流集群。积极引导各类物流企业紧紧抓住铁路货运改革、航空运输业向航空物流业转型、电子商务迅猛发展等机遇，整合功能、延伸服务，加快向综合物流服务供应商转型。鼓励并支持重点物流企业与国内外大型物流企业通过合资、合作、合营或建立战略联盟等形式实现企业体制创新、组织结构创新、服务内容创新、管理方式创新，拓展增值服务和高端服务。（责任单位：州发展改革委、州商务局、州邮政管理局）
三、工作措施
（一）加强组织领导。成立凉山州现代物流业发展工作领导小组，负责全州现代物流业发展推进工作，充分发挥好领导小组的统筹协调作用，完善重点工作推进机制，落实部门责任，推动部门管理与服务创新。各县市要建立相应工作推进机制，按照“分工合作、错位互补”要求，制定和完善物流产业规划和配套政策，形成上下贯通、衔接一致的工作机制和组织体系。（责任单位：州商务局、各县市人民政府）
（二）加强规划引导。编制《凉山州物流业中长期发展规划（2014—2020年）》、《凉山州物流产业发展规划》、《凉山州城乡配送中心网点规划》等规划并将其纳入城市总体规划和土地利用规划，抓好各区域、各层级之间规划的布局与衔接。（责任单位：州发展改革委、州商务局）
（三）加强标准引领。严格按照《四川省物流企业分类及分级标准》、《四川省现代物流示范地区（园区、企业）建设标准》、《四川省社会物流统计指标体系及方法》等地方标准，引导物流企业建立标准化体系，大力实施示范工程，2015年培育1-2家物流企业开展标准化示范试点建设，树立物流标准化示范标杆企业，逐步向全州物流企业推广运用，引领我州现代物流业加快发展。（责任单位：州质监局、州商务局）
（四）强化政策扶持。兑现落实国家和省、州出台的促进物流业发展的政策措施，特别在土地等要素保障方面给予重点倾斜；加快制定《关于推进现代物流业加快发展的实施意见》。重点支持物流企业集聚发展、物流项目节约集约用地、物流企业融资、改善社会物流运行环境等。鼓励民间资本进入快递、城市配送、多式联运、国际物流、智慧物流等领域。充分发挥政策引导作用，整合财政专项资金，按照“基础性、公共性、公益性、示范性”支持原则，筛选确定一批重点物流项目给予支持，迅速提高现有物流基础设施的承载能力和物流现代化水平；遵照《四川省重点物流项目管理办法》和《四川省物流业促进资金管理办法》，建立州本级财政的物流业发展专项资金，制定《凉山州物流业促进资金管理办法》。（责任单位：州财政局、州商务局）
