2014年，郑州市旅游局坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实全省经济工作会议、市委十届六次全体会议及全国旅游工作会议、全省旅游产业发展电视电话会议精神，紧紧围绕“三大主体”工作，务实创新，开拓进取，全面推动郑州旅游产业转型升级。
    一、工作思路
    以旅游产业结构调整、转型升级为主线，以旅游标准化和“智慧旅游年”建设为抓手，以项目建设、市场拓展、标准推广、服务提升为重点，促进郑州旅游业持续健康发展，为推进以新型城镇化为引领的郑州都市区建设做出积极贡献。
    二、总体目标
    ——接待境内外游客7700万人次，同比增长10%；旅游总收入890亿元人民币，同比增长11%；
    ——旅游投资额、旅游招商引资额均超过30亿元人民币；
    ——旅游标准化、智慧旅游城市和旅游集散咨询服务中心建设取得明显进展；
    ——努力提升游客满意度；
    ——游客投诉率控制在0.5‰以内；
    ——全年无重大旅游安全事故发生。
    三、重点工作
    （一）着力加快旅游标准化建设，全面推动行业规范发展
    1.加快旅游标准化建设。贯彻落实国家旅游局、省旅游局旅游标准化建设工作部署，制定《2014—2015年度旅游标准化建设工作方案》。6-7月份完成首批旅游标准化试点单位终期验收任务。召开全市首批旅游标准化表彰大会，确定全市第二批旅游标准化试点单位，推荐上报国家级和省级旅游标准化试点单位。进一步完善奖励激励机制，适时出台《郑州市旅游标准化建设资金奖补实施办法》。
    2.加大行业监管力度。依法依规做好旅行社、星级饭店等旅游企业的业务受理和日常监管工作。采取专项检查、重点抽查、与多部门联合检查等形式，严厉整治黑车、黑社、黑导游等违法行为，进一步规范市场秩序，提高服务质量。按照“党政同责、一岗双责”要求，严格落实安全目标考核责任制，以旅行社的包车安全，星级饭店消防安全，景区道路及人员密集场所安全为突破口，查隐患、查制度、查责任，坚决杜绝重特大事故发生，确保旅游安全稳定。
    3.提升导游管理服务水平。出台《关于加强导游管理服务工作的若干意见》。积极开展导游员业务培训。建立“导游之家”网络展示平台。高标准举办全市导游员大赛，评选优秀导游员和讲解员。组团参加河南省第三届导游员大赛。在全市导游中选拔优秀人才，组成精英导游团队，打造“郑州导游名片”。
    4.发挥旅游协会桥梁纽带作用。有针对性的组织学习、考察、调研和培训，推动新旅游产品开发，促进从业人员素质提高。进一步整合相关资源，大力推进各专业分会相互联合，共谋发展。丰富各类专业服务平台，探索协会与大型企业、与有影响力媒体联合的渠道和方式，借力发展，壮大协会。推进专业协会建设，完成导游员分会和导游服务机构的筹建工作。广泛调研，探索行业协会与行政管理部门相互配合的方式和渠道。
    （二）着力完善旅游公共信息服务体系,推动智慧旅游城市建设
    5.完善旅游公共信息服务体系。发挥好新媒体的宣传营销作用，全面推动旅游公共信息服务体系建设。继续做好局官方网站、官方微博等信息平台的运行及维护工作，尝试建立局电子政务管理平台。及时更新信息数据，完善服务流程，提高“12301”旅游服务热线和咨询中心的服务质量。结合省级乡村旅游信息化示范村试点单位建设情况，全面推进全市乡村旅游信息化建设。
    6.积极推动智慧旅游城市建设。根据《郑州市人民政府关于加快建设智慧城市的实施意见》要求，制定智慧旅游“531”计划，即：《郑州市智慧旅游城市建设总体规划（2014—2018）》；《郑州市智慧旅游城市建设行动计划2014—2016》和《郑州市2014年智慧旅游城市建设总体实施方案》。推动出台《郑州市关于加快智慧旅游建设的意见》，协调成立由市领导牵头的智慧旅游工作领导机构，将智慧旅游融入全市旅游标准化建设内容。建设一个中心、一个平台、三大系统和五个智慧旅游应用项目（“一个中心”即智慧旅游云计算中心；“一个平台”即智慧旅游公共信息服务平台；“三大系统”即智慧旅游公共服务系统、智慧旅游政务管理系统和智慧旅游营销系统；“五个智慧旅游应用项目”包括智慧微景、智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社、智慧旅游乡村等）。
    （三）着力推进项目建设，不断优化产业结构
    7.积极推进重大项目建设。稳步推进郑州市旅游集散咨询服务中心建设。积极利用世界旅游城市市长论坛、中博会等重要平台，开展招商引资活动，并做好项目落地后的跟踪服务。着力支持“一城两带四区”旅游开发建设，着力支持郑州华强文化科技产业基地一期第二阶段项目、郑州海洋馆二期项目、黄帝故里扩建工程等一批重点项目。编制《全市旅游交通标识体系建设规划（2014年-2016年）》。在市域内高速公路设置“世界文化遗产—登封天地之中历史建筑群”旅游交通标识牌，完善“两环十七放射”干道沿线旅游交通标识。
    8.推动旅游产品上档升级。出台《郑州市旅游景区质量等级评定工作规范》，增强A级景区申创工作的规范性、专业性。制定《2014年A级景区游客中心提升工程实施方案》，推进全市A级景区游客中心上档升级。积极争取郑州旅游商品发展扶持政策，推动旅游商品创新发展。积极引导温泉游、民俗游、养生休闲游等新兴旅游业态发展。编制《郑州市乡村旅游发展规划》。加强乡村旅游经营单位等级评定与管理。探索旅游与多部门联合管理的新路子。推动出台《郑州市关于加快发展乡村旅游工作的意见》。
    （四）着力创新营销方式，提升郑州旅游形象
    9.加强旅游品牌建设。以“天地之中，功夫之都”为主题，突出郑州旅游形象建设，形成城市旅游品牌优势，提高在国内外市场的知名度和吸引力，并将其贯穿于宣传品、促销活动和纪念品等推广体系。在央视、高铁以及市内地铁站点投放郑州旅游形象广告。规范旅游节事报备制度。指导各县市区、主要景区推出适合市场需求的、新的旅游产品。
    10.拓展旅游营销渠道。树立智慧营销理念，综合运用传统促销、网络营销、重点媒体推广、重点客户管理等方式，多形式、多渠道开展营销活动。加大在北美、俄罗斯等重点境外客源市场的营销力度；借助《TIMEOUT》杂志，开拓在华外国人市场。积极推进与主要在线旅游服务商的合作，并引导全市旅游企业开展网络营销，不断优化整合郑州旅游产品结构，扩大在长三角、珠三角、环渤海等传统客源市场的影响力，开发东北等新兴客源市场。积极组织参加国内外重要展会和促销活动。
    11.加强区域交流合作。积极参与TPO组织相关活动，加强与亚太城市的旅游合作。落实郑汴一体化协议，承担好中原经济区城市旅游联盟秘书处工作。利用好南水北调旅游联盟、京港澳高铁旅游联盟、郑汴洛焦旅游推广联盟等平台，加强区域交流合作。
    （五）着力优化发展环境，全面提升游客满意度
    12.营造依法行政环境。制定《2014年依法行政工作要点》。修订、报备《郑州市旅游行政处罚自由裁量标准》，做好相关旅游法规、规章的修订工作。高质量完成市人大建议、政协提案办理工作。以贯彻落实《旅游法》为主线，开展法律宣传活动，加强执法人员培训，形成依法治旅、依法兴旅的工作氛围。
    13.营造良好市场环境。出台《关于加强旅游服务质量监管工作的意见》，强化旅游执法队伍建设，提升旅游质监工作水平。积极推广和使用“全国旅游团队服务管理系统”和“全国旅游质监和投诉管理系统”。从源头上减少旅游投诉案件，使旅游投诉工作更加高效有序。开展旅游市场专项整治，以规范旅游合同为重点，加强合同签订、合同履行等环节的检查，组织开展旅行社投保责任险、旅游服务质量保证金缴纳情况、旅行社财务年报、导游服务质量等专项检查，持续净化旅游市场环境。
    14.全面提升游客满意度。健全完善游客满意度工作机制，积极协调各县（市）区及相关部门，形成共同参与、齐抓共管的工作局面；加强学习调研，借鉴先进城市、先进地区游客满意度工作经验；深入开展满意度工作督查，推动问题及时整改，促进全市游客满意度全面提升。
    （六）着力加强自身建设，打造高效廉洁机关
    15.扎实开展群众路线教育实践活动。按照市委统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动。通过抓好“开展学习教育，广泛听取意见，认真查摆问题，切实整改落实”等环节，确保活动取得实效，以作风转变带动工作方式转变，推动各项工作落实。
    16.夯实基础提升管理水平。以争创市级文明单位、平安建设先进单位为契机，全面优化机关环境。细化完善财务、出差、接待、车辆管理等制度，进一步规范管理。实施局《工作督查与效能监察办法》，对重点工作实施台账式管理，确保各项工作任务高效推进、圆满完成。加强绩效考核管理，完善局《直属事业单位绩效考评办法》等管理办法，对干部职工及直属单位的工作进行科学合理地考核评价，并将绩效考核作为干部职工年终考核、职位晋升、争先评优的重要依据。
    17.建设学习型、服务型、创新型、廉洁型机关。大兴学习调研之风，通过举办专题培训班、道德讲堂系列讲座等形式，提高干部职工的学习能力、创新能力和执行能力，提升队伍整体素质和服务水平。完善反腐倡廉机制，健全惩防体系，加强廉政警示教育，增强拒腐防变能力。扎实开展行业突出问题治理，促进政风行风建设。积极“对照职能，贴近民生”，为群众办实事办好事。