《联合国气候变化框架公约》第28届缔约方会议（COP28）日前在阿联酋迪拜召开。本次大会的一项重要议题是“全球盘点”，各缔约方将对全球落实《巴黎协定》的进展与差距进行盘点，这是对全球应对气候危机的现实检验。

　　当前，气候变化风险已经成为全球各国需要携手应对的挑战。在这个过程中，相关资金投入变得越来越重要。为了支持脆弱国家保护自己免受气候破坏带来的最严重后果，事实上，早在去年沙姆沙伊赫的COP27上已经同意设立“损失与损害基金”，但一直没有敲定具体的实施细则。

　　不过，在COP28召开首日，各国代表就“损失与损害基金”协议达成一致，给COP28开了一个好头，也成为COP28的首个重要成果。并且COP28主席贾比尔也表示，阿联酋将承诺向该基金提供1亿美元的支持。

　　明晟（MSCI）ESG与气候研究部分析师亚历山大·舒伯表示，根据MSCI气候变化和自然灾害风险评分，在气候变化高风险的国家中，有超过40%的国家同时也面临债务困境或较高的违约风险。这些财政状况脆弱的国家深受气候变化影响，对这些国家而言，为增强气候适应力的公共融资筹集硬通货，是一项十分艰巨的任务。

　　“这些可能遭遇气候相关灾害但无法通过公共市场筹集资金以提升气候复原力的国家，将欢迎本届联合国气候变化大会首日所达成的‘损失与损害基金’协议。这项基金由世界银行管理，将为帮助发展中经济体应对气候变化发挥重要作用。我们预计发达市场经济体将通过拨款或优惠贷款等方式，为这些国家提供更多支持。”亚历山大·舒伯表示。

　　而作为COP28的主办国，阿联酋也在全球气候变化投融资方面采取了行动。日前，阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬宣布，将建立一个300亿美元的气候基金，用于全球气候解决方案。该气候基金的主要目的在于加速全球向低碳经济转型，并帮助贫穷国家减轻气候灾害。基金中的250亿美元将用于气候战略投资，50亿美元专门用于激励投资流入南方国家。

　　联合国秘书长古特雷斯强调，要兑现早应兑现的气候财政承诺，为不平等、不公正的世界实现气候正义，包括增加对气候适应的融资、将“损失和损害基金”投入运作。古特雷斯敦促发达国家到2025年将支持气候适应行动的资金增加一倍，达到400亿美元，并详细说明他们如何计划兑现每年向发展中国家提供1000亿美元用于气候行动的承诺。

　　另外，受到气候变化的影响，极端天气灾害的出现频率越来越高。那些更加容易受到气候变化影响的经济体，也承受着越来越多的经济损失。但有研究表明，每投入10亿美元用于适应沿海洪水，就能减少140亿美元的经济损失；每年为农业投资160亿美元，就能让约7800万人避免因为气候影响而忍饥挨饿，或遭受长期饥饿。

　　从目前的情况看，适应气候变化的资金也有较大的缺口。联合国环境规划署发布的《2023年适应差距报告》显示，按照估算，预计发展中国家的适应成本在2030年前为每年2150亿美元，到2050年将大幅增加。根据对所有发展中国家的国家自主贡献和国家适应计划的推算，落实国内适应工作重点所需的适应资金估计为每年3870亿美元。然而，流向发展中国家的多边及双边公共适应资金在2021年减少了15%，降至210亿美元。

　　景顺ESG客户策略亚太区总监陈浩扬表示，全球气候适应委员会指出，如果在五个关键领域投资1.8万亿美元，有望创造7.1万亿美元的净收益。相关领域包括：加强早期预警系统，以便更充分地进行灾害预防。在这方面投入8亿美元，每年即可避免30亿至160亿美元的损失，同时将随之而产生的损害减少30%；加强新建基础设施的适应性，气候适应型基础设施的投资效益成本比一般约为4∶1；加强水资源管理的适应能力，保障水资源供应。此外，利用混合型金融工具也可以支持风险分担并促进私人融资。

　　从国际组织的角度看，世界银行已经宣布将加大对气候变化融资支持力度。具体而言，在下一财政年度（2024年7月1日至2025年6月30日）的融资总额中，用于与应对气候变化相关项目的额度将提高至45%。按照提高后的比例，在该财政年度将有超过400亿美元投入应对气候变化领域，比之前增加约90亿美元。世界银行表示，这些资金将用于减缓气候变化，帮助遭受气候变化冲击的国家，提高受气候变化影响最严重人群的抵御能力和适应能力以及保护生态系统和生物多样性。